4. Стратегическая цель 4: Получение глобальных экологических выгод за счет эффективного осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием

4.1. СЦ 4-1 — Тенденции в области накопления углерода над и под землей

Тенденции в области накопления углерода над и под землей — это универсальный показатель, используемый для измерения прогресса в достижении стратегических целей (СЦ) 1 и 4. Количественные данные и качественная оценка тенденций по этому показателю представлены в разделе СЦ 1 (показатель прогресса СЦ 1-3).

4.2. СЦ 4-2 — Тенденции в численности и ареале распространения отдельных видов

4.2.1. Введение

Виды во всем мире подвержены нескольким угрозам, включая разрушение и деградацию среды обитания, чрезмерную эксплуатацию, инвазивные чужеродные виды, антропогенные нарушения, загрязнение и изменение климата. Действия по восстановлению земель на местах в рамках осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (КБО ООН) могут смягчить эти процессы и снизить риск исчезновения видов. Индекс Красного списка (RLI) может использоваться для оценки общих изменений в риске исчезновения групп видов из-за этих угроз и степени смягчения угроз. RLI также является показателем 15.5.1 Цели устойчивого развития (ЦУР)[^1]. RLI оценивает тенденции в общем риске исчезновения видов для определения тенденций состояния биоразнообразия. Он основан на изменениях количества видов в каждой категории риска исчезновения в Красный список Международного союза охраны природы (МСОП) видов, находящихся под угрозой исчезновения[^2].

Значение RLI колеблется от 1 (все виды классифицируются как «Наименее угрожаемые») до 0 (все виды классифицируются как «Вымершие») и, таким образом, указывает, насколько далеко близки виды к исчезновению. Таким образом, RLI позволяет сравнивать группы видов как по общему уровню риска исчезновения (т. е. по тому, насколько они в среднем находятся под угрозой исчезновения), так и по скорости изменения этого риска с течением времени. Отрицательная тенденция RLI с течением времени означает, что ожидаемые темпы вымирания видов в будущем ускорятся (т. е. темпы утраты биоразнообразия увеличиваются). Положительная тенденция означает, что ожидаемые темпы вымирания видов снижаются (т. е. темпы утраты биоразнообразия уменьшаются), а горизонтальная линия означает, что ожидаемые темпы вымирания видов остаются прежними, хотя в каждом из этих случаев нельзя говорить о том, что утрата биоразнообразия полностью прекратилась. В настоящее время RLI доступен для пяти таксономических групп: птиц, млекопитающих, амфибий, цикадовых растений и тепловодных кораллов, образующих рифы. Он также был объединен в единый индекс для этих пяти групп[^3].

Основным результатом процесса отчетности по СЦ 4-2 является набор официально проверенных годовых оценок значений RLI за 2000–2020 годы. Упрощение национальной отчетности происходит за счет предоставления данных по умолчанию, предварительно заполненных из базы данных ЦУР по показателю 15.5.1.

4.2.2. Предварительные условия для представления отчетности

подробное ознакомление с Документом метаданных по показателю 15.5.1 ЦУР;
консультации с национальными экспертами по биоразнообразию, риску исчезновения видов, управлению земельными ресурсами и их сохранению; национальные координационные центры Конвенции о биологическом разнообразии (КБР); национальные статистические управления и государства-члены МСОП;
умение пользоваться функцией «Расширенный поиск» на веб-сайте Красного списка МСОП для обеспечения индивидуального расчета RLI: https://www.iucnredlist.org/search.

4.2.3. Процесс отчетности и пошаговые процедуры

Описание пошаговой процедуры представления отчетности представлено ниже.

Шаг 1. Предоставьте отчет о данных индекса Красного списка

Примечание

Соответствующие области платформы PRAIS 4: таблица SO4-2.T1

RLI — это показатель 15.5.1 ЦУР. Таким образом, данные RLI предварительно заполняются из базы данных ЦУР, включая значение индекса на национальном уровне, а также верхнюю и нижнюю границы неопределенности национальной оценки. Никаких дальнейших действий не требуется, если Стороны решат использовать данные по умолчанию.

Стороны могут принять решение изменить/дополнить значения, представленные в таблице SO4-2.T1. Индивидуальные значения RLI можно найти на веб-сайте Красного списка[^4]. RLI может быть дезагрегирован для получения RLI для различных подмножеств видов с различной общественной значимостью (например, мигрирующие виды и т. д.) или для всех видов, демонстрирующих тенденции, обусловленные различными угрозами (например, инвазивные чужеродные виды, использование биологических ресурсов и т. д.). В настоящее время дезагрегированные данные RLI доступны только в субрегиональном, региональном или глобальном масштабах и недоступны для отдельных стран.

Стороны, возможно, захотят предоставить отчеты по подмножеству видов в региональном масштабе, которые в большей степени имеют отношение к осуществлению КБО ООН. Чтобы определить, какое дезагрегирование подойдет для целей отчетности, необходимы консультации с национальными экспертами по биоразнообразию, риску исчезновения видов, а также мерам по управлению земельными ресурсами и сохранению земель, осуществляемым для снижения риска исчезновения.

Подробная информация о специальных значениях RLI должна быть представлена в разделе «Общие замечания» на платформе PRAIS 4.

Шаг 2. Качественно оцените данные индекса Красного списка

Примечание

Соответствующие области платформы PRAIS 4: таблица SO4-2.T2

Странам рекомендуется определить и затем ранжировать факторы, прямо или косвенно вызывающие негативные изменения или отрицательные тенденции. Странам также рекомендуется описать политические меры или рычаги, которые привели к позитивным изменениям, положительным тенденциям или обращению вспять негативных тенденций в RLI[^5].

Шаг 3. Проверьте результаты

Надежность данных RLI по умолчанию должна быть проверена национальными экспертами для выявления и определения ситуаций, в которых уровень достоверности полученных результатов может быть низким. Это позволило бы качественно оценить надежность оценок на основе экспертных знаниях и правильной интерпретации данных.

Шаг 4. Сформируйте отчеты

После проверки Сторонами оценки показателя RLI, а также качественная оценка должны быть официально представлены КБО ООН.

Стороны имеют возможность использовать поле «Общие замечания» для добавления любой соответствующей информации или для представления информации о конкретных ситуациях в стране или регионе.

4.2.4. Зависимости

Показатель СЦ 4-2 не зависит от других СЦ.

4.2.5. Проблемы

Интерпретация данных

Основная проблема заключается в интерпретации изменений в показателе и, в частности, в понимании движущих сил тенденций показателя. RLI представляет собой совокупный показатель по небольшому числу таксонов и, следовательно, не включает все виды в стране. Вклад национальных экспертов по биоразнообразию, риску исчезновения видов, а также мерам по управлению земельными ресурсами и сохранению земель, осуществляемым для снижения риска исчезновения, будет иметь решающее значение для правильной интерпретации.
Существует также несколько источников неопределенности в значениях и тенденциях RLI, связанных с отсутствием знаний о риске исчезновения видов, скудными данными о видах и задержками в получении информации об изменениях риска исчезновения видов. Для получения дополнительной информации следует ознакомиться с метаданными RLI для показателя 15.5.1 ЦУР.

4.2.6. Краткие выводы

Основные действия по представлению отчетности о RLI заключаются в следующем:

Сообщите данные RLI: Стороны могут использовать данные по умолчанию или составить отчет с использованием индивидуальных значений RLI.
Качественно оцените данные RLI: Стороны могут сообщить о прямых и косвенных движущих силах тенденций в RLI и любых рычагах, используемых для достижения позитивных и преобразующих изменений.
Проверьте результаты: в условии ограниченности значений RLI Стороны могут проверить точность и надежность таких показателей в своих странах до официального представления оценок для отчетности КБО ООН.
Подготовьте отчеты: после проверки Сторонами данные и вспомогательная описательная часть должны быть официально представлены КБО ООН.

4.2.7. Дополнительная литература

Документ метаданных по показателю 15.5.1 ЦУР (https://unstats.un.org/sdgs/metadata/files/Metadata-15-05-01.pdf).
Butchart et al. (2006) Показатели биоразнообразия, основанные на тенденциях в охранном статусе: сильные стороны индекса Красного списка МСОП. Conservation Biology 20: стр. 579–581 (http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1523-1739.2006.00410.x/abstract).
Butchart et al (2010) Глобальное биоразнообразие: показатели недавнего снижения, Science, 328 (5982), стр. 1164–1168 (https://science.sciencemag.org/content/328/5982/1164).

4.3. СЦ 4-3 — Тенденции в области охвата заповедными зонами важных районов биоразнообразия

4.3.1. Введение

Защита важных объектов биоразнообразия имеет решающее значение для борьбы с сокращением биоразнообразия и обеспечения долгосрочного и устойчивого использования наземных природных ресурсов. Создание охраняемых территорий является важным механизмом для достижения этой цели, и этот показатель измеряет прогресс сохранения, восстановления и устойчивого использования наземных экосистем и их услуг.

Охраняемые территории, определенные МСОП[^6], представляют собой четко определенные географические пространства, признанные, выделенные и управляемые с помощью правовых или других эффективных средств для достижения длительной охраны природы, соответствующих экосистемных услуг и культурных ценностей. В этом определении признается множество конкретных целей управления и уровней доступа, охватывающих охрану, восстановление и устойчивое использование.

В дополнение к защите биоразнообразия охраняемые территории имеют высокую социальную и экономическую ценность, поскольку они поддерживают местные источники средств к существованию, защищают водоразделы от эрозии, содержат богатые генетические ресурсы, поддерживают индустрии отдыха и туризма, науку, исследования и образование, а также содержат множество культурных и других нематериальных ценностей.

Метрическая средняя доля ключевых районов биоразнообразия суши (KBA), охватываемых охраняемыми территориями, которая является показателем 15.1.2b ЦУР, показывает временные тенденции в средней доле каждого важного участка для биоразнообразия суши (т. е. тех, которые вносят значительный вклад в глобальное сохранение биоразнообразия), охватываемых обозначенными охраняемыми территориями.

Метаданные для показателя 15.1.2 ЦУР включают в себя другие эффективные охранные меры на основе районов (OECM) в дополнение к охраняемым территориям. OECM определяются как «географически определенная территория, отличная от охраняемой территории, которая управляется способами, обеспечивающими достижение положительных и устойчивых долгосрочных результатов для сохранения биоразнообразия на местах с соответствующими экосистемными функциями и услугами и, где это применимо, культурными, духовными, социально-экономическими и другими локально значимыми ценностями».

KBA — это участки, которые вносят значительный вклад в глобальное сохранение биоразнообразия и определяются в соответствии с глобальными критериями[^7], применяемыми на национальном уровне. KBA включают в себя:

Важные районы обитания птиц и биоразнообразия, являющиеся объектами, которые вносят значительный вклад в глобальное сохранение биоразнообразия, определенные с использованием данных о птицах, из которых в общей сложности было выявлено более 13 000 объектов во всех странах мира.
Альянс за нулевые места вымирания, то есть те места, где фактически проживает вся популяция по крайней мере одного вида, признанного находящимся под угрозой исчезновения или находящимся под угрозой исчезновения в Красном списке видов, находящихся под угрозой исчезновения МСОП. Было выявлено 853 участка для 1483 видов млекопитающих, птиц, амфибий, рептилий, пресноводных ракообразных, кораллов, формирующих рифы, хвойных деревьев, саговников и других таксонов.
KBA, определенные с использованием более ранней версии критериев KBA, включая те, которые были определены в профилях горячих точек экосистем, разработанных при поддержке Фонда партнерства в области важнейших экосистем.

Данные об охраняемых территориях содержатся во Всемирной базе данных охраняемых территорий, управление которой осуществляется Всемирным центром мониторинга природоохраны Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП-ВЦМП)[^8].

Данные об OECM хранятся во Всемирной базе данных OECM ЮНЕП-ВЦМП[^9].

Данные о KBA хранятся во Всемирной базе данных ключевых областей биоразнообразия, управляемой компанией BirdLife International от имени Партнерства по ключевым областям биоразнообразия[^10].

Основным результатом процесса отчетности по СЦ 4-3 является набор официально подтвержденных ежегодных оценок значений средней доли наземных KBA, охватываемых охраняемыми территориями, за 2000–2020 годы. Упрощение национальной отчетности происходит за счет предоставления данных по умолчанию, предварительно заполненных из базы данных ЦУР по показателю 15.1.2b.

4.3.2. Предварительные условия для представления отчетности

подробное ознакомление с документом метаданных по показателю 15.1.2 ЦУР;
консультации с национальными экспертами по КБА и охраняемым территориям, национальными координационными центрами КБР, национальными статистическими управлениями, государствами-членами МСОП и региональными координационными центрами KBA.

4.3.3. Процесс отчетности и пошаговые процедуры

Описание пошаговой процедуры представления отчетности представлено ниже.

Шаг 1. Предоставьте отчет о данных показателя

Примечание

Соответствующие области платформы PRAIS 4: таблица SO4-3.T1

Данные по умолчанию для этого показателя, взятые из базы данных ЦУР (показатель ЦУР 15.1.2b), предварительно представлены в таблице SO4-3.T1, включая значение на национальном уровне, а также верхнюю и нижнюю границы неопределенности национальной оценки[^11]. Спецификации данных для показателя SO 4-3 см. в официальных метаданных для показателя 15.1.2 ЦУР.

Сторона может выбрать для представления отчетности данные по умолчанию или альтернативные национальные источники данных, если таковые имеются. О любом отклонении от предоставленных указаний следует сообщать, обосновывая такое расхождение в колонке «Замечания» таблицы отчетности.

Шаг 2. Качественная оценка результатов

Примечание

Соответствующие области платформы PRAIS 4: таблица SO4-3.T2

Сторонам рекомендуется представить замечания по интерпретации показателя, включая направление изменения показателя. Несмотря на то, что может быть трудно объяснить изменения в показателе конкретными причинно-следственными связями, странам рекомендуется указывать, какие прямые и/или косвенные факторы предположительно стоят за наблюдаемыми изменениями, используя поле для замечаний в таблице SO4-3.T2 платформы PRAIS 4.

Шаг 3. Проверьте результаты

Надежность данных показателя СЦ 4-3 по умолчанию должна быть проверена национальными экспертами для выявления и определения ситуаций, в которых уровень достоверности полученных результатов может быть низким. Это позволило бы качественно оценить надежность оценок на основе экспертных знаниях и правильной интерпретации данных.

Шаг 4. Сформируйте отчеты

После проверки Сторонами оценки показателя СЦ 4-3, а также качественная оценка должны быть официально представлены КБО ООН.

Стороны имеют возможность включить национальные данные поле «Общие замечания» для добавления любой соответствующей информации или для представления информации о конкретных ситуациях в стране или регионе.

4.3.4. Зависимости

Показатель СЦ 4-3 не зависит от других СЦ.

4.3.5. Проблемы

Доступность и качество данных

KBA сосредоточены в основном на таких подразделах биоразнообразия, как птицы и виды, находящиеся под угрозой исчезновения. Существуют планы по расширению таксономического охвата KBA.

Интерпретация данных

Этот показатель и метрика интуитивно понятны, поэтому встречаются лишь незначительные проблемы. Отчитывающаяся Сторона должна понимать, где и почему в их стране существуют KBA, в противном случае показатель будет иметь меньшее значение.
Данные о KBA и охраняемых территориях, как правило, широко доступны; однако на национальном уровне существуют проблемы в обеспечении сокращения утраты биоразнообразия на специально выделенных охраняемых территориях.

4.3.6. Краткие выводы

Основные действия по представлению отчетности о RLI заключаются в следующем:

Сообщите данные показателя: Стороны могут использовать данные по умолчанию или составить отчет с использованием национальных данных.
Качественно оцените результаты: изменения показателя должны быть описаны в таблице SO4-3.T2.
Проверьте результаты: в условии ограниченности значений показателя СЦ 4-3 Стороны могут проверить точность и надежность такого показателя в своих странах до официального представления оценок для отчетности КБО ООН.
Подготовьте отчеты: после проверки Сторонами данные и вспомогательная описательная часть должны быть официально представлены КБО ООН.

4.3.7. Дополнительная литература

Документ метаданных по показателю 15.1.2 ЦУР (https://unstats.un.org/sdgs/metadata/files/Metadata-15-01-02.pdf).
Butchart, S. H. M. et al. (2012). Защита важных объектов биоразнообразия способствует достижению глобальных целей в области охраны природы. PLoS One 7(3): e32529 (http://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0032529).
Eken, G. et al. (2004). Ключевые районы биоразнообразия как цели природоохранных объектов. BioScience 54: 1110–1118 (http://bioscience.oxfordjournals.org/content/54/12/1110.short).
МСОП (2016). Глобальный стандарт для определения ключевых областей биоразнообразия. Международный союз охраны природы, Гланд, Швейцария (https://portals.iucn.org/library/node/46259).
Donald, P. et al. (2018) Важные районы обитания птиц и биоразнообразия (IBA): разработка и характеристики глобального кадастра ключевых объектов биоразнообразия. Bird Conservation International. 29:177–198.
Ricketts, T. H. et al. (2005). Точное определение и предотвращение неминуемого вымирания. Труды Национальной академии наук США 102: 18497-18501 (http://www.pnas.org/content/102/51/18497.short).
Langhammer, P. F. et al. (2007). Выявление и анализ пробелов в ключевых областях биоразнообразия: цели для комплексных систем охраняемых территорий. Серия руководящих принципов по наилучшей практике в охраняемых районах № 15 Всемирной комиссии МСОП по охраняемым районам. МСОП, Гланд, Швейцария (https://portals.iucn.org/library/node/9055).

1: https://sdg.tracking-progress.org/indicator/15-5-1-red-list-index/.
2: МСОП 2021 г. Красный список МСОП видов, находящихся под угрозой исчезновения. Версия 2021-1.https://www.iucnredlist.org.
3: Методология: Butchart et al (2010) Глобальное биоразнообразие: показатели недавнего снижения, Science, 328 (5982), стр.1164–1168 https://science.sciencemag.org/content/328/5982/1164.
4: https://www.iucnredlist.org/search.
5: Прямые и косвенные факторы, доступные для выбора в таблице, и рычаги, которые могут обратить вспять негативные тенденции, кратко изложены в документе «Межправительственная научно-политическая платформа по биоразнообразию (МПБЭУ) (2019 год): Доклад о глобальной оценке биоразнообразия и экосистемных услуг Межправительственной научно-политической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам». E. S. Brondizio, J. Settele, S. Díaz, and H. T. Ngo (editors). Секретариат МПБЭУ, Бонн, Германия. 1148 страниц. Доступно по адресу: https://ipbes.net/global-assessment.
6: Толкование категорий: https://www.iucn.org/theme/protected-areas/about/protected-area-categories.
7: Подробная методология: Глобальный стандарт для определения ключевых областей биоразнообразия (МСОП, 2016). https://portals.iucn.org/library/sites/library/files/documents/2016-048.pdf.
8: См. https://www.protectedplanet.net/en/thematic-areas/wdpa?tab=WDPA.
9: www.protectedplanet.net/en/thematic-areas/oecms.
10: www.keybiodiversityareas.org/kba-data.
11: Данные показателя 15.1.2b ЦУР обновляются каждый ноябрь/декабрь с использованием последних версий наборов данных по охраняемым территориям, OECM и KBA.