1. Objetivo estratégico 1: Mejorar las condiciones de los ecosistemas afectados, luchar contra la desertificación y la degradación de las tierras, promover la ordenación sostenible de las tierras y contribuir a la neutralización de la degradación de las tierras.

1.4. Objetivo estratégico 1-4 - Proporción de tierras degradadas en comparación con la superficie total (Indicador 15.3.1 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible)

1.4.1. Introducción

La degradación de las tierras se define como “la reducción o la pérdida de la productividad biológica o económica y la complejidad de las tierras agrícolas de secano, las tierras de cultivo de regadío o las dehesas, los pastizales, los bosques y las tierras arboladas, ocasionada por una combinación de procesos, incluidos el uso de la tierra y las prácticas de ordenación[^7]”.

Utilizando los tres indicadores de los objetivos estratégicos 1-1, 1-2 y 1-3 (en adelante denominados “subindicadores”), los informes de la CLD estimarán la proporción de tierras degradadas en comparación con la superficie total, que es también el indicador 15.3.1 de los ODS y el único indicador utilizado para monitorear los progresos hacia la consecución de la meta 15.3: “Para 2030, luchar contra la desertificación, rehabilitar las tierras y los suelos degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las inundaciones, y procurar lograr un mundo con una degradación neutra del suelo”. En consonancia con la decisión 15/COP.13, la información recopilada en los informes nacionales será utilizada por la secretaría, en su calidad de organismo custodio del indicador 15.3.1 de los ODS, para contribuir al seguimiento y examen generales del Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible.

Conocer la extensión y la ubicación de las tierras degradadas es fundamental para lograr la neutralización de la degradación de las tierras (NDT) a nivel nacional y apoyar a las Partes en el establecimiento de metas nacionales voluntarias.

El indicador 15.3.1 de los ODS se presenta como una sola cifra expresada en km2 que cuantifica la superficie terrestre degradada como proporción de la superficie total de tierra, que se define como la superficie total de un país, excluyendo la superficie cubierta por aguas interiores, como los principales ríos y lagos.

La CLD facilita la presentación de informes sobre el indicador 15.3.1 de los ODS proporcionando datos previamente rellenados en la plataforma PRAIS 4 con valores derivados de conjuntos de datos por defecto.

Las Partes tienen la opción de identificar áreas de errores “falsos negativos” o “falsos positivos” en la identificación de la degradación. El formulario de presentación de informes de la plataforma PRAIS 4 permite una descripción completa de estos lugares, incluyendo su ubicación geográfica, la delimitación de su extensión y los procesos que conducen a las interpretaciones de falsos negativos/falsos positivos.

También se anima a las Partes a identificar las “áreas críticas” y las “áreas prometedoras” como áreas que experimentan los cambios más evidentes y drásticos en i) la degradación de las tierras; y ii) la mejora, respectivamente.

1.4.2. Requisitos previos para la presentación de informes

  • Una lectura exhaustiva del capítulo 2 de Good Practice Guidance for SDG Indicator 15.3.1 [Guía de buenas prácticas en relación con el indicador 15.3.1 de los ODS] (https://www.unccd.int/publications/good-practice-guidance-sdg-indicator-1531-proportion-land-degraded-over-total-land).

  • Un grupo de expertos nacionales designados oficialmente por las autoridades nacionales para verificar la fiabilidad de las estimaciones de la degradación de las tierras. Las instituciones clave podrían incluir la oficina nacional de estadística de un país, el ministerio de medio ambiente, el ministerio de agricultura, el ministerio de recursos hídricos, el centro de teledetección, así como universidades y centros de investigación. La consulta con la oficina nacional de estadística es especialmente importante dada su responsabilidad de revisar y validar las estimaciones nacionales del indicador 15.3.1 de los ODS antes de su presentación final a la División de Estadística de las Naciones Unidas para su inclusión en el Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y en la Base de Datos Mundial de Indicadores de los ODS.

1.4.3. Proceso de presentación de informes e instrucciones detalladas paso por paso

A continuación, se describen las instrucciones detalladas paso por paso para la presentación de informes. Si las Partes deciden utilizar los datos por defecto, el paso 1 es innecesario.

Paso 1. Calcular el indicador 15.3.1 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Nota

Áreas relacionadas en la plataforma PRAIS 4: tabla SO1-4.T1

Para calcular el indicador 15.3.1 de los ODS, los resultados del análisis de la degradación para cada uno de los subindicadores se integran utilizando el método del parámetro eliminatorio (1OAO), según el cual se considera que una reducción significativa o un cambio negativo en cualquiera de los tres subindicadores incluye una degradación de las tierras. El resultado es una evaluación binaria en la que una unidad de tierra (píxel) está degradada o no está degradada.

El análisis del cambio en la degradación implica primero establecer un valor de referencia de la degradación de las tierras. El valor establece el grado de referencia de la degradación de las tierras en función del cual se evalúa el progreso hacia el logro de la meta 15.3 de los ODS y la NDT en el período de presentación de informes. En términos prácticos, a los efectos de calcular el indicador 15.3.1 de los ODS, el seguimiento del cambio en la extensión de la tierra degradada es un proceso de tres pasos:

  1. Calcular la extensión de la degradación en el período de referencia (t0) desde el 1 de enero de 2000 hasta el 31 de diciembre de 2015 para establecer el punto de referencia para medir el progreso hacia el logro de la meta 15.3 de los ODS.

  2. Calcular la extensión de la degradación en el período de presentación de informes (tn) sumando i) las superficies terrestres en las que se considera que los cambios en los subindicadores indican una nueva degradación; y ii) las superficies terrestres que han persistido en un estado degradado desde el período de referencia (es decir, que no han mejorado a un estado no degradado).

  3. Calcular el cambio en la extensión de la degradación entre los períodos de referencia y de presentación de informes.

El área total de tierra degradada para el valor de referencia, el período de presentación de informes y el cambio del área entre los dos períodos deben presentarse en la tabla SO1-4.T1. Además, las Partes pueden comunicar información adicional sobre el método utilizado, por ejemplo, si es diferente del enfoque 1OAO, así como indicar el nivel de confianza de las estimaciones (alto, medio o bajo).

Paso 2. Identificar los falsos positivos y los falsos negativos

Nota

Áreas relacionadas en la plataforma PRAIS 4: tabla SO1-4.T3

Las Partes tienen la opción de identificar áreas de:

  • degradación “falsa positiva”, en la que el proceso de 1OAO ha indicado incorrectamente que un área no está degradada aunque el cambio en el estado de la tierra se considere lo suficientemente negativo como para calificarlo como degradado en el contexto del indicador 15.3.1 de los ODS; y

  • degradación “falsa negativa”, en la que el resultado del proceso 1OAO ha dado lugar incorrectamente a que un área sea identificada como degradada.

¿Qué son los falsos positivos?

Un ejemplo es la invasión de maleza leñosa en un pastizal, que puede aumentar la productividad vegetal aparente aunque el resultado en términos de cambio en el estado de la tierra sería normalmente negativo. Se trata de un falso “positivo” o de una mejora aparente del estado de la tierra. En el proceso de 1OAO, el área que está sufriendo la invasión leñosa se indicaría incorrectamente como no degradada aunque el cambio en el estado de la tierra se considere lo suficientemente negativo como para calificarlo de degradado en el contexto del indicador 15.3.1 de los ODS. Un resultado similar se produce en las tierras invadidas por especies vegetales exóticas.

¿Qué son los falsos negativos?

Un ejemplo es el inverso del problema anterior, en el que la maleza leñosa (o las especies de plantas invasoras) se eliminan como parte de un proceso de recuperación, lo que provoca una reducción de la productividad aparente. Esto llevaría normalmente a una indicación de degradación aunque la intención sea restaurar las tierras degradadas. En el proceso de 1OAO, el área saneada se etiquetaría incorrectamente como degradada.

En las áreas en las que se identifique un resultado de degradación falso positivo o falso negativo, las Partes pueden utilizar el visor de datos espaciales de PRAIS 4 para proporcionar más detalles espaciales además de los campos de información de la tabla SO1-4.T3. La delimitación espacial de las áreas falsas positivas y negativas solo debe llevarse a cabo cuando los países estén seguros de conocer el momento, la ubicación y la extensión de estos procesos contradictorios. Sin embargo, cuando comuniquen información espacial, las Partes pueden optar por recalcular los resultados del proceso 1OAO a través de Trends.Earth e importar los resultados recalculados. Sin la delimitación espacial del área de falsos positivos o negativos, no habrá ninguna repercusión importante en los datos de los informes presentados.

La presentación de informes sobre los alcances de los falsos positivos y negativos utilizando la plataforma PRAIS 4 requiere rellenar la tabla SO1-4.T3. El visor de datos espaciales de PRAIS 4 permite rellenar esta tabla con información espacial (en formato vectorial), aunque no deja de ser un elemento opcional y la tabla puede seguir rellenándose sin aportar datos espaciales. Debe comunicarse la información sobre la ubicación de los sitios, la extensión en superficie de los sitios (que rellena automáticamente el visor de datos espaciales de PRAIS 4, si se utiliza), los procesos en los que se basan los resultados falsos positivos o falsos negativos y la base para determinarlos, además del período en el que se inició el proceso de falsos negativos o falsos positivos. En el caso de las Partes que utilicen el visor de datos espaciales de PRAIS 4 para delimitar las extensiones, es posible emplear un gráfico informativo para interpretar el porcentaje del área total delimitada que está degradada o mejorada por subindicador. Este gráfico debe usarse como guía para entender qué subindicador está causando el proceso falso positivo o negativo notificado dentro de la extensión del polígono que se proporciona.

Paso 3. Evaluación de las zonas críticas y las zonas prometedoras

Nota

Áreas relacionadas en la plataforma PRAIS 4: tablas SO1-4.T4 y SO1-4.T5

La CLD anima a las Partes a señalar las áreas que experimentan los cambios más evidentes y drásticos. Se definen del siguiente modo:

  • áreas críticas: áreas que son altamente vulnerables a la degradación en ausencia de actividades urgentes de reparación;

  • áreas prometedoras: áreas que no muestran ningún signo de degradación, o que han sido reparadas desde un estado degradado mediante actividades de reparación apropiadas o a través de procesos de ordenación territorial para evitar la degradación.

El conocimiento sobre la ubicación de las zonas críticas o prometedoras y su tipo puede facilitar la elaboración de planes de acción para corregir la degradación, incluso mediante la conservación, la rehabilitación, la restauración y la gestión sostenible de los recursos de la tierra.

Las áreas críticas y las áreas prometedoras se indican en las tablas SO1-1.T4 y SO1-1.T5 de la plataforma PRAIS 4, respectivamente. Se invita a las Partes a que introduzcan la información pertinente, como la ubicación, la superficie, el proceso de evaluación adoptado, los factores impulsores o procesos que determinan el estado de la tierra y las medidas de reparación ejecutadas y previstas. Son tablas espaciales, por lo que deben cumplimentarse con el apoyo de las herramientas del sistema de información geográfica disponibles en el visor de datos espaciales de PRAIS 4. Aunque se trata de un elemento adicional y opcional, esta información basada en la localización puede reforzar los enfoques espaciales de una ordenación de las tierras sostenible y ayudar a integrar las respuestas a la degradación de las tierras a escala del paisaje. Además, la CLD puede utilizar estos datos espaciales para generar productos de información mejorados que demuestren los efectos de la Convención.

Paso 4: Generación de informes

Tras su verificación por las Partes, deben presentarse oficialmente a la CLD las estimaciones de los datos sobre la degradación de las tierras correspondientes a los períodos de presentación de informes y de referencia. En la descripción es preciso exponer las situaciones especiales o anómalas y las cuestiones destacables relacionadas con la interpretación de los datos que puedan afectar a la fiabilidad de los valores comunicados. Para ello se incluye el campo “Comentario general” al final del formulario de presentación de informes de la plataforma PRAIS 4.

La información sobre la degradación de las tierras debe indicarse en km2 para todo el país.

En la plataforma PRAIS 4 se encuentran disponibles los mapas por defecto o los mapas generados en Trends.Earth con datos nacionales que representan la degradación de las tierras para el período de referencia o de presentación de informes. En concreto, estarán disponibles en línea los siguientes mapas:

  • Proporción de tierras degradadas en comparación con la superficie total (indicador 15.3.1 de los ODS) durante el período de referencia.

  • Proporción de tierras degradadas en comparación con la superficie total (indicador 15.3.1 de los ODS) durante el período de presentación de informes.

  • Zonas críticas de degradación (para los países que proporcionan datos espaciales en la plataforma PRAIS 4).

  • Zonas prometedoras de mejora (para los países que proporcionan datos espaciales en la plataforma PRAIS 4).

1.4.4. Dependencias

El indicador 15.3.1 de los ODS se basa en la superficie terrestre total indicada en la tabla SO1-1.T1. Por lo tanto, la modificación de esa cifra alterará el valor del indicador.

Los campos “Superficie” de las tablas espaciales SO1-4.T3, SO1-4.T4 y SO1-4.T5 dependen de los datos espaciales que generen los países mediante el visor de datos espaciales de PRAIS 4, aunque también pueden rellenarse manualmente, sin tener que proporcionar datos espaciales que los sustenten.

1.4.5. Resumen (acciones principales)

He aquí las principales acciones para presentar informes sobre el indicador 15.3.1 de los ODS:

  1. Calcular la proporción de tierras degradadas en comparación con la superficie total (indicador 15.3.1 de los ODS): Utilizando el enfoque 1OAO para combinar los tres subindicadores, calcular el alcance de la degradación durante el período de referencia y el período de presentación de informes. El alcance de la degradación durante el período de presentación de informes se calcula sumando i) las superficies de tierra en las que se considera que los cambios en los subindicadores indican una nueva degradación; y ii) las superficies de tierra cuyo estado desde el período de referencia continúa siendo degradado (es decir, que no han mejorado a un estado de no degradadas).

  2. Identificar los procesos de falsos positivos y falsos negativos y proporcionar la justificación pertinente para respaldar su evaluación. Cuando los países están seguros de las informaciones que comunican sobre la ubicación y el alcance de estos procesos y del recálculo el proceso 1OAO para el indicador 15.3.1 de los ODS con la contabilización de las áreas identificadas, deben utilizar el visor de datos espaciales de PRAIS 4 a tal efecto (tabla SO1-4.T3).

  3. Evaluar las áreas críticas de degradación de las tierras y las áreas prometedoras de mejora de las tierras, indicando su ubicación, extensión y las medidas adoptadas o planificadas para gestionarlas y garantizar el desarrollo sostenible de las áreas (tablas SO1-4.T4 y SO1-4.T5). Se anima a los países a que informen sobre las áreas críticas y las áreas prometedoras utilizando el visor de datos espaciales de PRAIS 4.

1.4.6. Lecturas complementarias


1

La leyenda de la cubierta terrestre de la CLD por defecto para la presentación de informes agregados es una versión modificada de las categorías de uso de la tierra del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, en la que las “masas de agua” se separan de los “humedales” y se agrupan en una séptima clase que incluye lagos, ríos y arroyos (naturales o artificiales, quietas o que fluyen, interiores o marinas), embalses artificiales, lagunas costeras y estuarios.

2

El cálculo del rendimiento de la productividad depende en gran medida de la definición de la LCEU. A diferencia de los parámetros de la tendencia y el estado, que evalúan los cambios a lo largo del tiempo, el rendimiento es una comparación espacial, y los resultados pueden cambiar si se modifica la extensión sobre la que se lleva a cabo el análisis.

3

Para evitar una posible sobreestimación del valor máximo por la presencia de valores atípicos, se recomienda utilizar el percentil 90 de los valores de productividad dentro de la unidad de tierra como valor máximo real del índice de vegetación (NPPmax).

4

Directrices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero (2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories) y su revisión de 2019 (2019 Refinement to the 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories), así como el suplemento de 2013 de las directrices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero relativas a los humedales (2013 Supplement to the 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories: Wetlands).

5

Para obtener más información, véase Default data: methods and interpretation. A guidance document for 2018 UNCCD reporting, disponible en: https://prais.unccd.int/sites/default/files/helper_documents/3-DD_Guidance_EN_1.pdf.»).

7

Artículo 1 de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación.