5- الهدف الاستراتيجي 5: تعبئة موارد مالية وغير مالية كبيرة وإضافية لدعم تنفيذ الاتفاقية من خلال بناء شراكات فعّالة على الصعيدَين العالمي والوطني

مقدمة

يهدف إطار مؤشر الهدف الاستراتيجي (SO) 5 إلى تمكين الأطراف من الإبلاغ عن المعلومات الكمية والنوعية المتعلقة بالموارد المالية وغير المالية المخصصة لدعم تنفيذ الاتفاقية. وتتوخى مجموعة المؤشرات تحقيق الإبلاغ الشامل.

يتناول هذا القسم من الدليل القضايا المتصلة بتحديد الموارد الخاصة بالتصحر/تدهور الأراضي والجفاف (DLDD) وهيكل إطار المؤشرات. ويتناول أيضاً بالشرح نهج المستوى المستخدم.

يتعلق تحديد الموارد الخاصة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف أو تتبع الموارد من أجل تنفيذ الاتفاقية بحصر (1) الموارد المالية وغير المالية التي تستخدمها الأنشطة التي تتجنب آثار تدهور الأراضي والتصحر وتقلل منها وتعكس مسارها و(2) والتأهب للجفاف والتخفيف منه والتصدي له على مستويات مختلفة. ويكمن التحدي الأكثر أهمية في تحديد الموارد الخاصة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف ضمن طائفة من الموارد المخصصة لأغراض أخرى.

لا يُقدِّم هذا القسم من دليل المستخدم تعريفاً توجيهياً للأنشطة التي يُمكِن اعتبارها ذات صلة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف، كما أنه لا يستبعد أياً منها؛ غير أنه يشمل أنشطة وأمثلة وخيارات فضلاً عن قائمة غير شاملة بالأنشطة الخاصة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف، التي قد تكون مراجع مفيدة لتحديد الأنشطة ذات الصلة. والأمر متروك للطرف المُبلِّغ لتقديم رؤى متعمقة عن كيفية اختيار هذه الأنشطة حسب الاقتضاء وشرح المنهجية المُستخدَمة.

هيكل وهدف إطار المؤشر SO 5

يضع إطار المؤشر في الاعتبار التجارب الحالية في مجال الإبلاغ بموجب اتفاقيات ريو الأخرى. وقد جرى تنقيحه مع مراعاة نظام القياس والإبلاغ والتحقَّق بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (بتقاريرها المحدَّثة لفترة السنتين الحالية)، ونماذج البلاغات الوطنية وآخر التحديثات المتعلقة بإطار الشفافية المعزَّز بموجب اتفاق باريس وإطار الإبلاغ المالي بموجب اتفاقية التنوع البيولوجي، بهدف زيادة أوجه التآزر في جمع البيانات والإبلاغ عنها.

نهج المستوى للهدف الاستراتيجي SO 5

يُتيح إطار المؤشر SO 5 مرونةً بطرحه للمستويات، مما يُيِّسر عملية الإبلاغ على الأطراف التي تفتقر إلى بيانات كمية و/أو تفصيلية.

يشمل الإبلاغ في المستوى 1 معلومات وصفية ونوعية ذات صلة بالمؤشر، وكذلك معلومات عن الاتجاهات. ويمكن أن تتضمن الأوصاف معلومات كمية بمستوى منخفض للغاية من التفاصيل يتعذر معه الإبلاغ في شكل الجداول للمستوى 2. وينبغي أن تتضمن كذلك جميع المعلومات التي لا يمكن الإبلاغ عنها في شكل الجداول، مثل أوصاف المشاريع والبرامج والأدوات والسياسات، بالإضافة إلى دراسات الحالة والتجارب وأفضل الممارسات.

يُعدّ الإبلاغ في المستوى 2 بمثابة إضافة إلى الإبلاغ في المستوى 1 ويوفِّر شكلاً جدولياً إلى جانب 16 بارامتراً (مَعلَمة) الواردة بالأعمدة. ويهدف المستوى 2 إلى جمع معلومات كمية ووصفية أكثر تفصيلاً على أعلى مستوى من التصنيف المتاح. ويتعيّن استكمال الجدول بمعلومات عن التعريفات والمنهجيات المستخدمة في البارامترات ذات الصلة التي من المقرر أن تُدرَج في خانة الوثائق. ويلزم إدراج الموارد وقواعد البيانات ذات الصلة في كل مؤشر، مع توفير مراجع لمصادر البيانات والتعريفات والمنهجيات الداعمة للإبلاغ.

5-1 الهدف الاستراتيجي SO 5-1 - موارد عامة ثنائية ومتعددة الأطراف

5-1-1 مقدمة

يهدف هذا المؤشر إلى الحصول على معلومات عن الموارد الدولية المُقدَّمة والمُتلقّاة من خلال القنوات الثنائية والمتعددة الأطراف. ويتوخى المؤشر الإبلاغ عن المعلومات المتعلقة بالاتجاهات على مدى فترة الأيام الأربعة (المستوى 1) والبيانات الكمية الإضافية على مستوى مصنَّف في شكل جداول (المستوى 2). وستُقَدم البيانات الافتراضية بناءً على معالم ريو للتصحر في منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، عند توافرها[^1].

5-1-2 الشروط المسبقة للإبلاغ

الترتيبات المؤسسية لجمع البيانات عن الموارد المالية وغير المالية الدولية المقدَّمة والمستَلمة من خلال القنوات الثنائية والمتعددة الأطراف لتنفيذ الاتفاقية. وغالباً ما تُجمَع البيانات المتعلقة بالدعم الدولي المقدَّم والمُتلقى من بلدان ثالثة من قبل وزارة الشؤون الخارجية أو وكالات التنمية أو المكاتب الإحصائية الوطنية في البلاد. وتعتمد البلدان التي تُبلِغ وفقاً لنظام الإبلاغ الخاص بالجهات الدائنة في لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي عن مصدر ذي صلة بالبيانات. وفي حالة عدم توافر معلومات عن أهمية الموارد المقدَّمة والمُتلقاة الخاصة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف، يُشجَّع البلد على وضع الترتيبات المؤسسية ذات الصلة لبدء جمع هذه المعلومات.

5-1-3 عملية الإبلاغ والإجراءات التدريجية

في حالة استخدام البيانات الافتراضية، تُشجَّع الأطراف على التحقَّق من المعلومات وتعديلها حسب الاقتضاء، أو استكمال البيانات الافتراضية بمعلومات إضافية. ويمكن إضافة مزيد من الصفوف.

يرد وصف لخطوات الإبلاغ في الأقسام التالية.

الخطوة 1: تحديد البيانات ذات الصلة

إذا كان بلدكم من مقدِّمي الموارد العامة الدولية الثنائية و/أو المتعددة الأطراف ومن المتلقين لها، نشجعكم على تقديم معلومات عن كليهما.

التدفقات

ينبغي للأطراف النظر في التدفقات العامة الرسمية من المصادر الدولية، بغية الإبلاغ وفقاً للمؤشر SO 5-1. وتتَّبع هذه الفئة في المقام الأول تدفقات الموارد بين البلدان في شكل “مساعدة إنمائية رسمية” و"تدفقات رسمية أخرى". ويعتمد كل من مقدِّمي ومتلقي الدعم العام الدولي على نظام الإبلاغ عن الدائنين في لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي كمجموعة بيانات يمكن الرجوع إليها من منظور كل من المقدَّم والمتلقي.

المعاملات الرسمية هي المعاملات التي تُجريها الوكالات الحكومية المركزية أو التابعة للولاية أو المحلية على مسؤوليتها الخاصة. وفي حالة تمويل نشاط أو مشروع من مصادر تمويل مختلفة - على سبيل المثال، من خلال الموارد العامة والخاصة على حد سواء - يُوصَى بالإبلاغ عن مبلغ الموارد العامة في إطار المؤشر SO 5-1 ومبلغ الموارد الخاصة في إطار المؤشر SO 5-3. ويُسفر مثل ذلك عن الإبلاغ المزدوج (يكرر الطرف بعض المعلومات المتعلقة بالمشروع ذي الصلة في جدولين منفصلين) ولكنه يتجنب الحساب المزدوج للمبالغ.

الأمثلة

للمقدِّمين:

• المساهمات المالية العامة المقدَّمة إلى حكومات البلدان النامية والوكالات المنفِّذة.

• المساهمات العينية المقدَّرة كمياً والمقدَّمة لمشاريع في البلدان النامية.

• الموارد المالية العامة للمساعدة الفنية.

• دعم المشاريع بما في ذلك عنصر تطوير التكنولوجيا ونقلها في البلدان النامية.

• المساهمات المقدَّمة إلى وكالات الأمم المتحدة

للمتلقّين:

• المساهمات المالية الدولية التي تتلقاها الحكومات المركزية أو المحلية والوكالات المنفذِّة.

• المساهمات المالية الواردة من حكومات البلدان الثالثة أو المنظمات المتعددة الأطراف أو الصناديق أو وكالات الأمم المتحدة.

الصلة بالتصحر/تدهور الأراضي والجفاف

يجمع نظام الإبلاغ الخاص بالجهات الدائنة في لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بيانات على مستوى الأنشطة حول الأنشطة التي تستهدف الأهداف البيئية لاتفاقيات ريو الثلاث (اتفاقية التنوع البيولوجي واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ) من خلال معالم ريو للتنوع البيولوجي، والتكيف مع تغير المناخ، والتخفيف من آثار تغير المناخ والتصحر. ويمكن قياس هذه الفئة باستخدام معالم ريو للتصحر للإبلاغ عن المساعدة الإنمائية الرسمية، وحيثما كان متاحاً، عن التدفقات الرسمية الأخرى. وتتضمن مجموعة بيانات مجموع الدعم الرسمي للتنمية المستدامة (TOSSD) التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي معلومات عن الدعم المقدَّم من البلدان النامية. ويمكن التعرف على الأنشطة ذات الصلة من خلال حقل أهداف التنمية المستدامة (هدف التنمية المستدامة 15-3).

ينبغي شرح المنهجية المُستخدَمة لتحديد الأنشطة ذات الصلة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف وطريقة التصنيف المستخدمة شرحاً واضحاً في الأجزاء السردية من إطار المؤشر و/أو في خانات الوثائق.

الخطوة 2: تقدير الاتجاهات في الموارد العامة الثنائية والمتعددة الأطراف

ينطوي المستوى 1 على الإبلاغ عن اتجاهات مؤشر التقدم من حيث النوعية (اتجاهات متزايدة أو مستقرة أو متراجعة) استناداً إلى رأي الخبراء لدى الطرف المُبلِّغ. ويُحدَّد الخيار الذي يُمثل الاتجاه في الموارد العامة الدولية المقدَّمة والمتلقاة في خلال فترة السنوات الأربع للأنشطة ذات الصلة بتنفيذ الاتفاقية في الجدول ذي الصلة. ويُبيَّن الاتجاه العام في خلال الفترة، لكلا الجدولين إذا كان بلدكم مقدِّماً ومتلقياً في نفس الوقت. وبخلاف ذلك، يُبيَّن الاتجاه بالنسبة إلى أي منهما. ويُحدَّد خيارٌ واحد فقط لكل جدول.

الخطوة 3: الإبلاغ بنسق سردي

يطلب الهدف الاستراتيجي SO5-1 معلومات وصفية ونوعية ذات صلة بالموارد العامة الدولية المقدَّمة والمتلقَاة من خلال القنوات الثنائية والمتعددة الأطراف. وقد يشتمل القسم الوصفي على جميع المعلومات التي لا يمكن الإبلاغ عنها في شكل جداول ويوفّر معلومات عامة عن الموارد المقدَّمة والمتلقاة من أجل تنفيذ الاتفاقية.

الأمثلة

الموارد الدولية المقدَّمة: […البلدان التي تُنفَّذ فيها معظم المشاريع بموجب الاتفاقية هي بوركينا فاسو، وإثيوبيا، وغانا، ومالي، والمغرب، وموزامبيق، والنيجر، وبيرو، ورواندا، والسنغال، وجمهورية تنزانيا المتحدة.]

الموارد الدولية المتلقاة: المشروع ثلاثي البلدان “الإدارة المستدامة للغابات في النظام الإيكولوجي الأمريكي العابر للحدود في غران تشاكو (مرفق البيئة العالمية - غران تشاكو”) - هوية المشروع 2505 GEF لمرفق البيئة العالمية-4 (GEF-4) - حصل على منحة من مرفق البيئة العالمية قدرها 2,663,018 دولاراً أمريكياً لصالح الأرجنتين، إلى جانب 60% ⁦% o⁩من التكلفة الإقليمية البالغة 1,290,909 دولارات أمريكية (حوالي 774،545 دولاراً أمريكياً)…]

الخطوة 4: تجميع الجدول

يتضمن المستوى 2 الإبلاغ عن الاتجاهات في مؤشرات التقدم بطريقة كمية. تُشجَّع البلدان الأطراف في ظل هذا المستوى على الإبلاغ عن طريق تسجيل البيانات حول المشاريع الفردية الخاصة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف. ويُرجى تجميع الجدول بالبيانات على أعلى مستوى متاح من التصنيف. وتُشجَّع الأطراف على تقديم بيانات على مستوى النشاط.

تُستمَد البيانات الافتراضية من المعلومات التي قدّمها أعضاء منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي إلى لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي استناداً إلى معالم ريو للتصحر [^2]؛ ويمكن للطرف المبلِّغ تعديل البيانات الافتراضية حسب الاقتضاء.

يتضمن الإبلاغ في المستوى الثاني:

• معلومات مفصَّلة في برامج المشاريع و/أو البلدان/المناطق، بما في ذلك المبالغ.

• المبالغ الإجمالية للموارد المُقدَّمة و/أو المتلقاة، حسب السنة و/أو على مدى فترة السنوات الأربع.

البارامترات

يتيح جدول الهدف الاستراتيجي SO 5-1 حيّزاً للإبلاغ عن الأنشطة والمشاريع ذات الصلة بمكافحة التصحر وتدهور الأراضي والجفاف. وفي حين أن النهج المنهجي الذي سيختاره الطرف المُبلِّغ يستوعب التعريفات والمنهجيات المستخدمة، فإنّ دليل الإبلاغ يقترح بعض النُهُج والتعريفات لكل بارامتر.

• المقدَّم/المتلقى: يُشار إلى “المُقدَّم” إذا كان البلد المبلِّغ هو مقدم الموارد في ما يتعلق بالنشاط المبلَّغ عنه؛ ويُشار إلى “المستلِم” إذا كان بلدكم هو المتلقي للموارد.

• السنة: يُشار إلى السنة ذات الصلة بالنشاط المبلَّغ عنه. ويُوضَّح في خانات الوثائق ما إذا كانت السنة تشير إلى سنة الالتزام أو السداد، وما إذا كانت السنة المالية أو التقويمية قد استُخدِمت.

• المتلقي/المُقدِّم: يُشار إلى اسم “المتلقي” إذا كان البلد المبلِّغ هو مُقدِّم الموارد؛ ويُشار إلى " المُقدِّم" إذا كان بلدكم هو المتلقي للموارد. وقد يشمل ذلك اسم البلد أو المنطقة؛ المدرجة في قائمة “العالمية” (التدفقات الثنائية)، أو يشمل اسم المؤسسة و/أو الكيان (التدفقات المتعددة الأطراف).

• عنوان المشروع أو البرنامج أو النشاط أو غير ذلك: في حالات المساهمات في بنوك التنمية المتعددة الأطراف / الصناديق المتعددة الأطراف أو المشاركة في تجديد موارد الصندوق، إلخ.

• إجمالي المبلغ بالدولار الأمريكي: ينبغي الإبلاغ عن المبالغ بالدولار الأمريكي؛ وإذا قرر البلد المبلِّغ خلاف ذلك، ينبغي شرح النهج بوضوح في المنهجية. وهذا يعني ضمناً تطبيق سعر صرف على العملات المحلية المختلفة. ويشمل نظام الإبلاغ الخاص بالجهات الدائنة في لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي مبالغ بآلاف الدولارات الأمريكية. يقترح البنك الدولي متوسط سعر الصرف السنوي؛ يُرجى بيان ما إذا كان (وكيف) يُستخدَم سعر صرف مختلف. ويمكن الإبلاغ عن المبالغ الملتزَم بها والمنفَقة لكل نشاط. ولا يمكن تلخيص الأرقام الملتزَم بها والمنفقَة؛ وينبغي لجميع التقارير أن تتجنب العد المزدوج عبر السنوات. ومن منظور المتلقي، يمكن أن يظل العمود “الملتزَم” فارغاً.

• القطاع: يُقترَح في الجدول أربعة قطاعات كلية. ويشير التقاطع إلى الأنشطة الموجَّهة نحو أكثر من قطاع واحد. ويمكن للبلد المُبلِغ أن يشير إلى قطاعات أخرى، مع مراعاة معايير وممارسات الإبلاغ المختلفة المحتملة. والإشارة إلى كلمة “أخرى” اختيارية؛ فاسم القطاع هو وحده الذي يتعين إدراجه.

• بناء القدرات: لكل نشاط من الأنشطة وبقدر الإمكان يُرجى بيان ما إذا كان يشمل عنصراً لبناء القدرات؛ وإذا كان النشاط يهدف، من بين أمور أخرى، إلى بناء قدرات البلد المتلقي؛ و/أو إذا ما كان جزءٌ على الأقل من ميزانية المشروع قد خُصِّص لبناء القدرات لمعالجة التصحر وتدهور الأراضي والجفاف.

• نقل التكنولوجيا: لكل نشاط من الأنشطة وبقدر الإمكان يُرجى بيان ما إذا كان يشمل عنصراً لنقل التكنولوجيا؛ وإذا كان النشاط يهدف، من بين أمور أخرى، إلى نقل التكنولوجيات وتطويرها في البلد المتلقي؛ و/أو إذا ما كان جزءٌ على الأقل من ميزانية المشروع قد خُصِّص لنقل التكنولوجيات لمعالجة التصحر وتدهور الأراضي والجفاف.

• المساواة بين الجنسين: لكل نشاط من الأنشطة، يُبيَّن قدر الإمكان ما إذا كان يستهدف المساواة بين الجنسين. ويتضمن نظامُ لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي دليلاً لسياسة المساواة بين الجنسين، ويمكن أن يكون مؤشراً مفيداً لتجميع هذا العمود، حسب ما هو متاح.

• القناة: يُرجى بيان ما إذا كانت المبالغ التي يتعين النظر فيها ثنائية (من بلد إلى آخر)، أو ثنائية متعددة (كيان متعدد الأطراف يدير مشروعاً بالنيابة عن بلد يُقدِّم أموالاً مخصصة لهذا النشاط)، أو متعددة الأطراف. نوع التدفق: يُرجى بيان ما إذا كان التدفق هو المساعدة الإنمائية الرسمية أو التدفقات الرسمية الأخرى. وينبغي إدراج فئات أخرى في حالة استخدام طريقة تصنيف مختلفة.

• الأداة المالية: يُرجى بيان الأداة المالية التي تُوجِّه الموارد العامة المبلَّغ عنها.

• نوع الدعم: يُرجَى بيان ما إذا كان النشاط ذا صلة مباشرة أو غير مباشرة بأهداف الاتفاقية. ويمكن أن يستند الإبلاغ عن هذه المعلومات إلى استخدام معالم ريو الرئيسية والهامّة كما هي الحال في نظام لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، حيثما كان ذلك متاحاً.

• المبلغ المعبأ من خلال التدخلات العامة: يوفِّر المؤشر SO 5-1 المجال لإدراج معلومات عن المبالغ التي جرت تعبئتها من القطاع الخاص عن طريق التدخلات الخاصة بالتمويل الإنمائي الرسمي. وفي هذا الصدد، تُقدم لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي نهجاً خاصاً بصكوك محددة يشمل التمويل الخاص برمته الذي تعززه التدخلات العامة مع وجود صلة سببية مباشرة بين التدفقات. ويضاف عمود مخصص في شكل الجداول المقترح لتيسير التنسيق مع إبلاغ لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي.

• الاستخدام، والتأثير، والنتائج (المقدَّرة): يوفِّر الجدول الحيّز اللازم لإدراج معلومات إضافية على مستوى المشروع بشأن استخدام الموارد، والتأثير في ما يتصل بأهداف الاتفاقية، والنتائج (المقدَّرة إذا لم ينتهِ المشروع قبل نهاية فترة الإبلاغ).

• معلومات إضافية: يُرجى إدراج أي معلومات أخرى على مستوى الأنشطة ترونها ذات صلة.

يرد في الجدول 22 أدناه بعض الأمثلة التالية:

الجدول 22. الموارد المقدَّمة والمتلقاة للموارد العامة الثنائية والمتعددة الأطراف

P/R1	السنة2	المتلقي أو المقدِّم3	العنوان4	إجمالي المبلغ بالدولار الأمريكي		القطاع5	بناء القدرات6	نقل التكنولوجيا6	المساواة بين الجنسين6	القناة7	نوع التدفق8	الأداة المالية9	نوع الدعم10	المبلغ المعبأ من خلال التدخلات العامة	الاستخدام والتأثير والنتائج (المقدَّرة)	معلومات إضافية
				الملتزَم بها	المصروفة أو المتلقاة
P	19	إثيوبيا	حفظ التنوع البيولوجي التابع لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة	1400000	800000	أخرى (حماية البيئة)	نعم	لا	لا	متعدد - ثنائي	المساعدة الإنمائية الرسمية	القرض	بشكل غير مباشر	/-	/-	/-
P	20	إثيوبيا	حفظ التنوع البيولوجي التابع لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة		600000	أخرى (حماية البيئة)	نعم	لا	لا	متعدد - ثنائي	المساعدة الإنمائية الرسمية	القرض	بشكل غير مباشر	/-	/-	/-
R	17 - 20	مرفق البيئة العالمية	تنقيح ومواءمة برنامج العمل الوطني مع الخطة الاستراتيجية لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر	150000	150000	حماية الغلاف الجوي	نعم	لا	نعم	متعدد الأطراف	المساعدة الإنمائية الرسمية	المنح	بشكل مباشر	/-	الوصف	الوصف
R	17	مرفق البيئة العالمية	تنقيح ومواءمة برنامج العمل الوطني مع الخطة الاستراتيجية لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر	150000
R	17	مرفق البيئة العالمية	تنقيح ومواءمة برنامج العمل الوطني مع الخطة الاستراتيجية لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر		150000
P	18	غانا	إدارة الأراضي	325000	325000	أخرى (حماية الغلاف الجوي)	نعم	لا	نعم	ثنائي	المساعدة الإنمائية الرسمية	المنح	بشكل مباشر	120000	أدى المشروع إلى نتائج ملموسة…	أهداف المشروع وهيكله المعني…
إجمالي 201611				xxx	xxx
إجمالي 201711				xxx	xxx
إجمالي 201811				xxx	xxx
إجمالي 201911				xxx	xxx
إجمالي الموارد المقدَّمة11				Σ	Σ
إجمالي الموارد المتلقاة11				Σ	Σ

¹المُقدَّم/المتلقَّى
² 20XX
³ البلد المتلقي/المقدِّم، الإقليم، المؤسسة العالمية للمتلقي / المقدِّم، الكيان
⁴ عنوان المشروع، أو البرنامج، أو النشاط، أو أخرى
⁵ الزراعة، والحراجة، والمياه والصرف الصحي، الشاملة لعدة قطاعات، أخرى (حدد)
⁶ نعم / لا
⁷ ثنائي، متعدد الأطراف (المساهمة الأساسية) متعدد الأطراف (خاص بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف) الثنائي - المتعدد الأطراف، أخرى (حدد)
⁸ المساعدة الإنمائية الرسمية، النفقات الرسمية الأخرى، أخرى (حدد)
⁹ منح، قرض تساهلي، قرض غير تساهلي، ضمان/تأمين للأسهم، أخرى (حدد)
¹⁰ يرتبط ارتباطاً مباشراً أو غير مباشر بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف
¹¹ إذا لم تتوفر معلومات مفصَّلة، لا يستطيع الطرف الإبلاغ إلا عن المبلغ الإجمالي أو المبالغ الإجمالية في السنة.

تجميع المعلومات

ينبغي أن يشمل تجميع الأرقام جميع الموارد الكمية المبلَّغ عنها في شكل جداول. ومن الممكن تجميع الأرقام حسب المركز (الملتزَم والمصروف) وحسب السنة. ويُوصَى عندئذ بتجميع الأرقام لفترة السنوات الأربع للحصول على رقم إجمالي للموارد الدولية.

يلزم أن يتجنب تجميع الأرقام العدّ المزدوج في عموم الجدول والمؤشرات الأخرى.

الخطوة 5: استخدام خانات الوثائق

الهدف من خانة الوثائق هو توفير حيز للإبلاغ عن التعريفات والمنهجيات اللازمة المستخدمة لكل بارامتر من البارامترات المجمَّعة في الجدول والمدرجة في الوصف، حسب الاقتضاء. وعند استخدام معيار متفَق عليه دولياً، من الممكن تقديم المرجع ذي الصلة.

5-2 الهدف الاستراتيجي SO5-2 - الموارد العامة المحلية

5-2-1 مقدمة

تُشكّل الموارد المحلية جوهر تنفيذ الاتفاقية. ويهدف هذا المؤشر إلى إجراء استعراض عام عن الموارد المتاحة على الصعيد الوطني من خلال قياس الجهد الذي يضطلع به القطاع العام الوطني في زيادة الموارد المخصصة لتنفيذ الاتفاقية.

يهتمّ مؤشر التقدم هذا بتعبئة الموارد المحلية وإنفاقها من جانب الوكالات الحكومية على مختلف المستويات (على سبيل المثال، الحكومات المركزية وحكومات الولايات والحكومات المحلية) بشأن الأنشطة والمشاريع والسياسات والتدابير الرامية إلى تحقيق أهداف الاتفاقية.

يهدف المؤشر أيضاً إلى جمع المعلومات عن العائدات العامة، مثل الضرائب البيئية على الأنشطة المُسبِّبة لتدهور الأراضي والموارد التي تُجمَع من خلال آليات للتأثير على سلوك مختلَف الكيانات في الاقتصاد في ما يتصل بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف (أي الحوافز).

يُمكِن للبلدان المبلِّغة أن تختار الاستفادة من نهج المستويات، بما يتماشى مع القدرات وتوافر البيانات في البلد المبلّغ. وسيتسنّى تجميع المستوى 1 فقط (بما في ذلك الوصف السردي وبيان الاتجاهات) أو كلا المستويين 1 و2 (بما في ذلك تجميع الجدول بمزيد من البيانات الكمية المفصَّلة).

ينطوي المستوى 1 على الإبلاغ عن الاتجاهات في مؤشر التقدم هذا من حيث النوعية (أي الاتجاهات المتزايدة أو المستقرة أو المتراجعة). ويهدف المستوى 2 إلى جمع المعلومات على أعلى مستوى من التصنيف المتاح. وتُشجَّع البلدان على الإبلاغ باستخدام المستوى 2.

5-2-2 عملية الإبلاغ والإجراءات التدريجية

الخطوة 1: تحديد البيانات ذات الصلة

عادةً ما تُجمع البيانات ذات الصلة بهذا المؤشر على مستوى الحكومات المركزية، وغالباً من وزارات الاقتصاد والمالية ووزارات البيئة ووزارات الزراعة والحراجة، فضلاً عن الوكالات البيئية.

لا تتضمن الميزانيات الحكومية في كثير من الأحيان معلومات واضحة عن الموارد الخاصة بتدهور الأراضي. وعلاوة على ذلك، يمكن إدماج الموارد المخصصة بصورة غير مباشرة للأنشطة التي تعزز استصلاح الأراضي في السياسات القطاعية. وبالتالي، يمكن اتباع نهج جردٍ وفقاً لتعريف التصحر وتدهور الأراضي والجفاف المتفق عليه. وعلى نطاق أوسع، تُقدِم الاتفاقية كثيراً من الأفكار بشأن التدابير والإجراءات ذات الصلة، ولا سيما المادتان 10-3 و10-4. وهناك مراجع دولية هامّة هي نظام المحاسبة البيئية-الاقتصادية التابع للأمم المتحدة، ونظام التصنيف التابع للمبادرة العالمية للاتصال والتثقيف والتوعية العامة، وقاعدة بيانات النظام المالي العالمي التابع لصندوق النقد الدولي.

يهدف المؤشر أيضاً إلى جمع المعلومات عن الإيرادات العامة المحلية التي تُجمَع من خلال التدابير والإجراءات الرامية إلى تحفيز السلوك المُتسِق مع مكافحة تدهور الأراضي. وقد تشمل الإيراداتَ الضريبية المتعلقة بالبيئة في ما يتصل بالموارد الطبيعية والضرائب البيئية وما إلى ذلك.

مصادر البيانات المرجعية هي إدارات الحكومة المركزية والمكاتب الإحصائية الوطنية. ومن مصادر البيانات المرجعية الدولية الهامّة أدوات سياسة منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي لقاعدة البيانات البيئية[^3].

الخطوة 2: تقدير الاتجاهات في الموارد العامة المحلية

ينطوي المستوى 1 على الإبلاغ عن اتجاهات مؤشر التقدم من حيث النوعية (أي اتجاهات متزايدة أو مستقرة أو متراجعة) استناداً إلى رأي الخبراء لدى الطرف المُبلِّغ. ويُحدد الخيار الذي يُمثِل الاتجاه بالنسبة إلى كامل فترة الإبلاغ في الجدول ذي الصلة. ويُبيَّن الاتجاه في كلا الجدولين إذا قدّم بلدكم معلومات عن النفقات والإيرادات على حد سواء. وبخلاف ذلك، يُبيَّن الاتجاه بالنسبة إلى أي منهما. ويُحدَّد خيارٌ واحد فقط لكل جدول.

الخطوة 3: الإبلاغ بنسق سردي

يتمثل الهدف من هذا القسم في إتاحة المجال للأطراف للإبلاغ عن المعلومات المتعلقة بالسياق واستكمال الإبلاغ في ضوء المستوى 1 (الاتجاهات) أو المستوى 2 (الجدول).

الأمثلة

• “ارتفعت النفقات العامة المتصلة بالزراعة المستدامة في عام 2018 إلى 168 مليون دولار أمريكي.”

• “تُوجَّه الموارد الوطنية المخصصة للحماية وإصلاح النظم الإيكولوجية بصفة أساسية عن طريق وزارة الزراعة.”

• "ترد مخصصات ميزانية المديرية الوطنية للتخطيط والإدارة البيئية للأراضي، التي تُنفِّذ برنامج العمل الوطني، في برنامج الميزانية الوطنية رقم 60 للأعوام 2012 و2013 و2014.

• “استُعيدت البيانات مباشرةً من المصادر المنشورة للحكومات الاتحادية وحكومات المقاطعات والأقاليم؛ كما استُعيدت البيانات الرسمية من المكتب الإحصائي.”

الخطوة 4: تجميع الجدول

يتضمن المستوى 2 الإبلاغ عن مؤشرات التقدم بطريقة كمية. وتُشجَّع الأطراف على تقديم بيانات عن السياسات أو التدابير أو الأنشطة الفردية الرامية إلى مكافحة التصحر وتدهور الأراضي والجفاف، فضلاً عن بنود وبرامج الميزانية الحكومية. ومن هذا المنطلق، يُوصَى باستخدام نهج جردٍ من القاعدة إلى القمة لجمع البيانات عن المشاريع والبرامج والتدابير المتصلة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف أو بنود الميزانية المدعومة بالموارد العامة المحلية.

البارامترات

يُتيح جدول الهدف الاستراتيجي SO 5-2 حيّزاً للإبلاغ عن تلك الإجراءات ذات الصلة بمكافحة التصحر وتدهور الأراضي والجفاف. ويُمكن للطرف المُبلِّغ اختيار المنهجية التي تستوعب التعريفات والمنهجيات المستخدمة، لكنّ دليل الإبلاغ يقترح بعض النُهُج والتعريفات لكل بارامتر.

• السنة: يُشار إلى السنة ذات الصلة بالنشاط المبلَّغ عنه. ويُوضَّح في خانة الوثائق ما إذا كانت السنة تشير إلى سنة الالتزام أو السداد، وما إذا كانت السنة المالية أو التقويمية قد استُخدِمت. ومن الممكن تحديد الإطار الزمني وليس سنة محددة، ولكن ينبغي أن يندرج ذلك ضمن فترة الإبلاغ.

• المبلغ بالدولار الأمريكي: ينبغي الإبلاغ عن المبالغ بالدولار الأمريكي. وإذا قرر البلد المبلِّغ خلاف ذلك، ينبغي شرح النهج بوضوح في المنهجية. وهذا يعني ضمناً تطبيق سعر صرف على العملات المحلية المعنية. ومن المعلوم أنَّه جرى اقتراح متوسط سعر الصرف السنوي للبنك الدولي؛ لذا يُرجى بيان ما إذا كان (وكيف) يُستخدَم سعر صرف مختلف.

• معلومات إضافية: يُرجى إدراج أي معلومات أخرى عن مستوى الأنشطة تراها ذات صلة، بما في ذلك عنوان التدبير أو بنود الميزانية أو الأنشطة الممولة.

الجدول 23 أدناه مُزوَّد ببعض الأمثلة (يمكن إضافة صفوف إضافية):

الجدول 23. الموارد المقدَّمة والمتلقاة المطلوبة للموارد العامة المحلية

	السنة	المبلغ بالدولار الأمريكي	معلومات إضافية
النفقات الحكومية
المتصلة بصورة مباشرة بمكافحة التصحر والجفاف وتدهور الأراضي	2017	163000 دولار أمريكي	مرحلة التصميم لدعم إدماج التحالف الصحراوي للسكان الأصليين بوصفه كياناً قانونياً. إعارة موظف تنفيذي لمدة ستة أشهر
	2017–2020	118000 دولار أمريكي	مساهمة عينية في مشروع مرفق البيئة العالمية 5018 “تنقيح ومواءمة برنامج العمل الوطني مع الخطة وإطار العمل الاستراتيجيين للسنوات العشر لاتفاقية الأمم لمكافحة التصحر”
	2018	3400000 دولار أمريكي	الشراكة بين القطاعين العام والخاص في ما يتعلق بالتصحر والجفاف وتدهور الأراضي - المساهمة العامة في الشراكة بين القطاعين العام والخاص//. تمويل المنح
المتصلة بصورة غير مباشرة بالتصحر والجفاف وتدهور الأراضي	2018	8959024 دولار أمريكي	التمويل المشترك لمشروع مرفق البيئة العالمية المعنوَن “الحوافز للحفاظ على خدمات النظم الإيكولوجية ذات الأهمية العالمية”
الإعانات
الإعانات المتعلقة بمكافحة التصحر والجفاف وتدهور الأراضي	2020	12500000 دولار أمريكي	الإعانة الحكومية لاستصلاح الأراضي الزراعية - حفظ الأراضي
	2018-2020	5600000 دولار أمريكي	الإعفاء من ضريبة الملكية على الأراضي الخاصة
التحويلات الأخرى
مجموع النفقات/مجموع النفقات لكل سنة
الإيرادات الحكومية
الضرائب البيئية لحفظ موارد الأراضي والضرائب المتصلة بمكافحة التصحر والجفاف وتدهور الأراضي	2019	150000000 دولار أمريكي	زيادة الضرائب على رسوم الامتياز في قطاع التعدين. تتصل بصورة غير مباشرة بالتصحر والجفاف وتدهور الأراضي
التحويلات الأخرى
مجموع الإيرادات/مجموع الإيرادات لكل سنة

** يُبلَّغ عن المساهمة الخاصة في هذه الشراكة بين القطاعين العام والخاص بموجب الهدف الاستراتيجي SO 5-3.

تجميع المعلومات

وسيُحسَب تلقائياً رقمٌ إجمالي للنفقات الحكومية، بما في ذلك الإعانات والتحويلات الأخرى. وبالتالي، يُوصَى بتجنب أي حساب مزدوج بين هذه الفئات. وسيُحسَب تلقائياً رقم إجمالي منفصل **للإيرادات الحكومية والتحويلات الأخرى. ويُعتزم أيضاً إدراج الأرقام الفرعية حسب السنة في جدول الإبلاغ هذا.

الخطوة 5: استخدام خانات الوثائق

الهدف من خانة الوثائق هو توفير حيز للإبلاغ عن التعريفات والمنهجيات اللازمة المستخدَمة لكل بارامتر من البارامترات المُجمَّعة في الجدول والمدرجة في الوصف، حسب الاقتضاء. وعند استخدام معيار متفَّق عليه دولياً، من الممكن تقديم المرجع ذي الصلة.

الخطوة 6: السؤال النوعي

الطرف المُبلِّغ مدعو إلى مشاركة المعلومات عما إذا حدد هدفاً بُغية تعبئة الموارد المحلية. وإذا كانت الإجابة نعم، يلزم تقديم مزيد من التفاصيل حول ميزات هذا الهدف، والتوقيت، وعملية مراقبة التقدم.

5-3 الهدف الاستراتيجي SO5-3 - الموارد الدولية والمحلية الخاصة

5-3-1 مقدمة

يهدف المؤشر إلى رصد الموارد الخاصة المعبأة من قبل القطاع الخاص التابع للطرف المبُلِّغ من أجل الأنشطة والاستثمارات “في الداخل” (المحلية) وفي بلدان ثالثة (الدولية). ويشمل نطاق هذا المؤشر التمويل من قبل جميع مؤسسات القطاع الخاص بما في ذلك الشركات (على سبيل المثال، صناديق القطاع الخاص)، والأسر والمنظمات غير الربحية (على سبيل المثال، المؤسسات الخيرية) من المصادر المحلية والدولية. وتوفر مصادر التمويل الخاصة هذه الموارد في شكل موارد مُيسَّرة وغير مُيسَّرة لتنفيذ الاتفاقية.

يسمح المؤشر بالإبلاغ عن مصادر التمويل الابتكارية وعدد الشركاء في التمويل المشترك، بما يتعلق بالقطاع الخاص. ويُمكن الإبلاغ عن مزيد من المعلومات المتعلقة بالتمويل المشترك ومصادر التمويل الابتكارية في القطاع العام في إطار المؤشرين السابقين.

ينبغي للبلد المبُلِّغ أن يختار النهج الأكثر صلة على أساس القدرات والبيانات المتاحة.

5-3-2 الشروط المسبقة للإبلاغ

• وضع ترتيبات مؤسسية لجمع البيانات المالية عن الموارد الخاصة المخصصة لمكافحة التصحر والجفاف وتدهور الأراضي.

• القدرة على الوصول إلى قواعد البيانات التجارية لتحليل تقارير القطاع الخاص ودراسات الحالات المخصَّصة.

• آليات لإشراك الجهات الفاعلة الخاصة في تجميع المعلومات.

5-3-3 عملية الإبلاغ والإجراءات التدريجية

تُتيح اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر خيار الإبلاغ عن الهدف الاستراتيجي SO 5-3 من الناحيتين النوعية والكمية على حد سواء، رهناً بتوافر البيانات. ولن تُقدم بيانات افتراضية وفقاً لهذا المؤشر.

الخطوة 1: تحديد البيانات ذات الصلة

عادةً ما تُجمع البيانات ذات الصلة بهذا المؤشر على مستوى الحكومة المركزية (وتُجمع بدورها أيضاً من السلطات المحلية). وتُشجَّع الأطراف على بذل قصارى جهدها لتوفير المعلومات على أعلى مستوى متاح من التصنيف.

الصلة بالتصحر/تدهور الأراضي والجفاف

ينبغي أن تكون أهمية الأنشطة أو المشاريع أو الاستثمارات المموَّلة للقطاع الخاص مُتسقة مع المعايير ذات الصلة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف المُستخدَمة للإبلاغ ضد المؤشرات الأخرى لرصد تدفقات الموارد المحلية والدولية.

التدفقات

تتضمن إحصاءات منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بشأن تمويل التنمية (من نظام الإبلاغ الخاص بالجهات الدائنة) بيانات على مستوى الأنشطة بشأن الأموال من حوالي 40 مؤسسة من أكبر المؤسسات الخيرية، وكثيرٌ منها يوفِّر التمويل لتحقيق الأهداف البيئية[^4]. وتُقدِم إحصاءات منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بشأن المبالغ المُعبأة من القطاع الخاص أفكاراً عن مساهمات القطاع الخاص الدولي في التنمية بما في ذلك الهدفين 14 و15 من أهداف التنمية المستدامة[^5].

الخطوة 2: تقدير الاتجاهات في الموارد الدولية والمحلية الخاصة

ينطوي المستوى 1 على الإبلاغ عن اتجاهات مؤشر التقدم من حيث النوعية (أي اتجاهات متزايدة أو مستقرة أو متراجعة) استناداً إلى رأي الخبراء لدى الطرف المُبلِّغ. ويُرجى تحديد الخيار الذي يُمثل الاتجاه في الموارد الدولية والمحلية الخاصة للأنشطة ذات الصلة بتنفيذ الاتفاقية في الجدول ذي الصلة لفترة السنوات الأربع. ويُحدَّد خيارٌ واحد فقط لكل جدول.

الخطوة 3: الإبلاغ بنسق سردي

يطلب الهدف الاستراتيجي SO5-3 توفير المعلومات الوصفية والنوعية ذات الصلة. ويتمثل الهدف من هذا القسم في إتاحة المجال للأطراف للإبلاغ عن المعلومات المتعلقة بالسياق واستكمال الإبلاغ في ضوء المستوى 1 (الاتجاهات) أو المستوى 2 (الجدول).

الأمثلة

“أجرى البلد المُبلِغ شراكات هامّة بين القطاعين العام والخاص مع [البلد المتلقي] والشركات الخاصة [في البلد الثالث]. وعملوا على تعبئة XY يورو للمتابعة…”

“تُموَّل المنظمات غير الحكومية بنسبة 80 ⁦% ⁩ بالموارد العامة ويتعين عليها المشاركة في التمويل بما نسبته 20 ⁦% o⁩ لكل مشروع/برنامج (مساهمة خاصة). ويعني ذلك أنه إلى جانب ميزانية التعاون الإنمائي، تُعدّ المنظمات غير الحكومية من أهم شركاء التمويل المشترك للأنشطة ذات الصلة بتنفيذ الاتفاقية. وتأتي هذه المساهمات من القطاع الخاص والتبرعات الخاصة والجهات المانحة الأخرى والاتحاد الأوروبي.”

الخطوة 4: تجميع الجدول

البارامترات

يوفِّر جدول الهدف الاستراتيجي SO 5-3 حيّزاً للإبلاغ على مستوى المشروع (أو على أعلى مستوى متاح من التصنيف) عن الإجراءات أو الاستثمارات أو البرامج التي تُعدّ ذات صلة بمكافحة التصحر. ويُمكن للطرف المُبلِّغ اختيار المنهجية التي تستوعب التعريفات قيد الاستخدام، لكنّ دليل الإبلاغ يقترح بعض النُهُج والتعريفات لكل بارامتر. وتُشجَّع البلدان المُبلِّغة على شرح التعريفات المستخدمة بوضوح.

• السنة: يُشار إلى السنة ذات الصلة بالنشاط المبلَّغ عنه. ويُشرَح ما إذا كانت السنة المالية أو التقويمية قد استُخدمت.

• عنوان المشروع أو البرنامج أو النشاط أو غير ذلك: ويشمل هذا المجال عنوان المشروع أو النشاط، فضلاً عن نوع الاستثمار والمبادرة.

• إجمالي المبلغ بالدولار الأمريكي: ينبغي الإبلاغ عن المبالغ بالدولار الأمريكي؛ وإذا قرر البلد المبلِّغ خلاف ذلك، ينبغي شرح النهج بوضوح في المنهجية. وهذا يعني ضمناً تطبيق سعر صرف على العملات المحلية المختلفة. يقترح البنك الدولي متوسط سعر الصرف السنوي؛ يُرجى بيان ما إذا كان (وكيف) يُستخدَم سعر صرف مختلف.

• الأداة المالية: يُرجى بيان الأداة المالية التي توجِّه الموارد الخاصة المُبلَّغ عنها.

• نوع المؤسسة: يُرجى بيان الكيان الخاص الذي يوفر الموارد ذات الصلة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف.

• المتلقي/المحلي: يُرجى بيان اسم المتلقي إذا كانت مساهمة القطاع الخاص في البلد المبلِّغ موجَّهة إلى بلد ثالث متلقٍ؛ ويُشار إلى “المحلي” إذا قدّم القطاع الخاص في البلد المبلِّغ مساهمات في الأنشطة في البلد المبلِّغ نفسه.

• معلومات إضافية: يُرجى إدراج أي معلومات أخرى على مستوى الأنشطة التي ترونها ذات صلة، بما في ذلك اسم كيان القطاع الخاص، وتفاصيل عن المتلقي ووصف النشاط.

الجدول 24 أدناه مُزوَّد ببعض الأمثلة (يمكن إضافة صفوف إضافية):

الجدول 24. الموارد المقدَّمة والمتلقاة للموارد الخاصة الدولية والمحلية

السنة	عنوان المشروع أو البرنامج أو النشاط أو غير ذلك	إجمالي المبلغ بالدولار الأمريكي	الأداة المالية1	نوع المؤسسة2	المتلقي/ المحلي 3	معلومات إضافية
2018	الشراكة بين القطاعين العام والخاص4	2500000	قرض تجاري	شركة خاصة	تعبئة محلية	قرض خاص ممزوج بتمويل المنح العامة
2018–2020	أداة تخفيف المخاطر لاستصلاح الأراضي	3000000	الأسهم الخاصة	صندوق المعاشات التقاعدية	أمريكا اللاتينية	تجمع أداة تخفيف المخاطر لمشروع استصلاح الأراضي بين منحة قدرها 10 ملايين دولار أمريكي ومبلغ 3 ملايين دولار أمريكي في الأسهم الخاصة من أجل الاستعانة بأدوات مبتكرة لتخفيف المخاطر بغية استصلاح الأراضي المتدهورة في أمريكا اللاتينية.
2019	مشروع الوقاية من كوارث التصحر والعواصف الرملية ومكافحتها في المنطقة الغربية	1400000	قرض تجاري	شركة خاصة	تعبئة محلية	الوكالة المنفِّذة: XY Ecology Technology Co. Ltd.
المجموع الدولي		xxx
المجموع المحلي
المجموع لكل سنة		yyy

¹ المنحة الخيرية، والقروض التجارية، وائتمان التصدير الخاص، والأسهم الخاصة، والتأمين الخاص، وغيرها (حدد)
² المؤسسة الخيرية، والمؤسسة غير الربحية، وصندوق المعاش التقاعدي، والشركة الخاصة، وغيرها (حدد)
³ التعبئة المحلية للبلد المتلقي/المنطقة المتلقية
⁴ يُبلَّغ عن المساهمة العامة في الشراكة بين القطاعين العام والخاص في إطار الهدف الاستراتيجي SO 5-2.

تجميع المعلومات

سيجري تجميع الأرقام كمجاميع بحسب الجغرافيا (رقم واحد للموارد الخاصة المحلية، ورقم واحد للموارد الخاصة الدولية) وكمجاميع فرعية في السنة. ويُمكِن أيضاً أن يكون التجميع حسب الأدوات المالية معلومات مفيدة جديرة بهذا التجميع، بالنظر إلى الطائفة الواسعة من الأدوات ودورها داخل المشهد التمويلي لمكافحة التصحر وتدهور الأراضي والجفاف على الصعيدين المحلي والدولي.

يلزم أن يتجنب تجميع الأرقام العدّ المزدوج في عموم الجدول والمؤشرات الأخرى.

الخطوة 5: الإبلاغ عن المعلومات المنهجية

بخلاف المؤشرين SO 5-1 وSO 5-2 (اللذين يتضمنان خانة للوثائق)، يشتمل المؤشر SO 5-3 على سؤال منفصل عن المعلومات المنهجية. ويترك هذا النهج المختلف مزيداً من المرونة للبلدان المبلِّغة في ما يتعلق بالمعلومات المطلوبة وكيفية هيكلتها وتفصيلها، مع الأخذ في الاعتبار أنَّ الإبلاغ عن الموارد الخاصة المحلية والدولية قد يختلف اختلافاً كبيراً من بلد إلى آخر.

5-4 الهدف الاستراتيجي SO5-4 – نقل التكنولوجيا

5-4-1 مقدمة

تُلزِم الاتفاقية الأطراف صراحةً بتعزيز وتمويل وتيسير تمويل نقل وحيازة وتكييف ووضع تكنولوجيات سليمة بيئياً وصالحة اقتصادياً ومقبولة اجتماعياً ذات صلة بمكافحة التصحر و/أو التخفيف من آثار الجفاف؛ وتُشجِّع على تيسير التعاون التكنولوجي في ما بين البلدان الأطراف المتضررة من خلال المساعدة المالية أو غيرها من الوسائل المناسبة، ومن خلال التعاون الدولي (المادة 20).

يهدف هذا المؤشر إلى جمع معلومات من الأطراف عن الموارد المخصصة لنقل التكنولوجيات لتنفيذ الاتفاقية، سواء المقدَّمة إلى البلدان الأخرى أو الواردة منها. علاوة على ذلك، يُتيح المجال للإبلاغ عن متطلبات نقل التكنولوجيا، من الناحيتين النوعية والكمية على حد سواء.

5-4-2 الشروط المسبقة للإبلاغ

• الوصول إلى قواعد البيانات التي تتيح تحديد المشاريع أو الأنشطة المتصلة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف التي تشمل عنصراً لنقل التكنولوجيا.

• القدرة على إجراء جرد أو اتباع نهج كل حالة على حدة إذا كانت البيانات المتاحة تحدد بالفعل مشاريع نقل التكنولوجيا التي تعالج التصحر وتدهور الأراضي والجفاف.

• القدرة على اختيار أهم المشاريع والأنشطة التي تركز على نقل التكنولوجيا أو تشمل عنصراً لنقل التكنولوجيا وتوفير المعلومات عن تلك المشاريع المُختارة.

5-4-3 عملية الإبلاغ والإجراءات التدريجية

تُتيح اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر الخيار للإبلاغ عن الهدف الاستراتيجي SO 5-4 من الناحيتين النوعية والكمية على حد سواء، رهناً بتوافر البيانات. لن تُقدم بيانات افتراضية وفقاً لهذا المؤشر.

الخطوة 1: تحديد البيانات ذات الصلة

لا توجد حالياً منهجية محددة لتحديد الأنشطة ذات الصلة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف التي تشمل عنصراً لنقل التكنولوجيا أو تهدف تحديداً إلى نقل أو تطوير تكنولوجيات لمكافحة التصحر وتدهور الأراضي والجفاف؛ غير أن النموذج قد يستوعب نُهُجاً مختلفة.

يتمثل النهج المقترح في الاستفادة من قاعدة بيانات لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي الخاصة بتدفقات المساعدات الإنمائية الرسمية، ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، والتمويل الإنمائي الخاص، ومعالم ريو للتصحر، واختيار مشاريع تهدف تحديداً إلى نقل أو تطوير تكنولوجيات لمكافحة التصحر وتدهور الأراضي والجفاف أو من خلال عنصر ذي صلة. ويُمكِن النظر في الموارد المقدَّمة إلى المؤسسات التعليمية ومعاهد البحوث والوكالات المماثلة. وهناك أوجه ترابط محتملة مع المشاريع التي تتناول تكنولوجيات التكيف مع المناخ، التي تتوفَّر بشأنها تقسيمات وتصنيفات[^6]، يمكن استخدامها كمرجع لتحديد التكنولوجيات ذات الصلة.

الخطوة 2: تقدير الاتجاهات في موارد نقل التكنولوجيا المقدَّمة والمتلقاة

يُحدَّد الخيار الذي يُمثل الاتجاه في الموارد الدولية المقدَّمة والمتلقاة لأنشطة نقل التكنولوجيا بغية تنفيذ الاتفاقية في الجدول ذي الصلة لفترة السنوات الأربع. ويُبيَّن الاتجاه العام في خلال هذه الفترة، لكلا الجدولين إذا كان بلدكم مقدِّماً ومتلقياً في نفس الوقت. وبخلاف ذلك، يُبيَّن الاتجاه بالنسبة إلى أي منهما. ويُحدَّد خيارٌ واحد فقط لكل جدول.

الخطوة 3: الإبلاغ بنسق سردي

يتمثل الهدف من هذا القسم في إتاحة المجال للأطراف للإبلاغ بالمعلومات المتعلقة بالسياق واستكمال الإبلاغ في ضوء المستوى 1 (الاتجاهات) أو المستوى 2 (الجدول).

قد يشمل الوصف ما يلي:

• الاستراتيجيات المُستخدَمة لدعم تطوير التكنولوجيا ونقلها، بما في ذلك دراسات الحالة.

• دعم تطوير وتعزيز القدرات والتكنولوجيات القُطرية.

• الموارد المقدَّمة والمستلَمة والمطلوبة لاستخدام ونشر التكنولوجيا الحديثة لجمع البيانات المتعلقة بتدهور الأراضي ونقلها وتقييمها.

• التدابير الرامية إلى تيسير تكييف التكنولوجيا والمعارف والدراية والممارسات المتَّبعة في استخدام التكنولوجيا الحديثة وتكاملها على نطاق واسع.

• كيفية تعاون الأطراف على الصعيد الدولي في مجالات نقل التكنولوجيا فضلاً عن البحث والتطوير العلميَّين.

• الجهود الرامية إلى تشجيع أنشطة القطاع الخاص المتصلة بتطوير التكنولوجيا ونقلها وكيفية دعم هذه الجهود للبلدان النامية الأطراف.

الخطوة 4: تجميع الجدول

تُشجَّع البلدان الأطراف، في إطار المستوى 2، على الإبلاغ بتسجيل بيانات عن المشاريع الفردية الرامية إلى نقل التكنولوجيات لمكافحة التصحر وتدهور الأراضي والجفاف. ومن المقرر تجميع الجدول إما سعياً إلى تقديم صورة كاملة عن أنشطة نقل التكنولوجيا؛ أو تقديم مشاريع وتدابير مختارة تتوفر بشأنها معلومات أكثر تفصيلاً. والواقع أنَّه من الممكن استخدام بارامتر نقل التكنولوجيا في إطار الهدف الاستراتيجي SO 5-1 لتجميع مجموع الكميات المتصلة بنقل التكنولوجيا. وينبغي للبلدان المبلِّغة أن تشرح بوضوح النهج المُتّبع في تجميع الجدول، وبما يتعلق باستخدام بارامتر الهدف الاستراتيجي SO 5-1.

البارامترات

يُمكن للطرف المُبلِّغ اختيار المنهجية التي تستوعب التعريفات قيد الاستخدام، لكن دليل الإبلاغ يقترح بعض النُهُج والتعريفات لكل بارامتر مدرَج في الجدول.

• المُقدَّم/المتلقى/المطلوب: يُبيَّن “المُقدَّم” إذا كان البلد المبلِّغ هو مقدم التكنولوجيا المنقولة في ما يتعلق بالنشاط المبلَّغ عنه؛ ويُشَار إلى “المتلقى” إذا كان البلد المبلِّغ هو المتلقي للتكنولوجيا المنقولة؛ ويُشَار إلى “المطلوب” إذا كان النشاط المبلَّغ عنه هو التكنولوجيا التي ينقلها البلد المبلِّغ.

• السنة: يُشار إلى السنة ذات الصلة بالنشاط المبلَّغ عنه. ويُشرَح ما إذا كانت السنة المالية أو التقويمية قد استُخدِمت. ومن الممكن تحديد الإطار الزمني وليس سنة محددة، إذا كان ذلك ضمن فترة الإبلاغ.

• عنوان المشروع أو البرنامج أو النشاط أو غير ذلك.

• إجمالي المبلغ بالدولار الأمريكي: ينبغي الإبلاغ عن المبالغ بالدولار الأمريكي. وإذا قرر البلد المبلِّغ خلاف ذلك، ينبغي شرح النهج بوضوح في المنهجية. وهذا يعني ضمناً تطبيق سعر صرف على العملات المحلية المختلفة. ومن المعلوم أنَّه جرى اقتراح متوسط سعر الصرف السنوي من البنك الدولي؛ لذا يُرجى بيان ما إذا كان (وكيف) يُستخدَم سعر صرف مختلف. ومن الممكن الإبلاغ عن أي من المبالغ الملتزَم بها أو المصروفة؛ وينبغي شرح النهج المتَّبع وتجنب الحساب المزدوج.

• المتلقي/المٌقدِّم: يُرجى بيان اسم “المتلقي” إذا كان بلدكم هو مُقدِّم الموارد؛ وبيان اسم “المٌقدِّم” إذا كان بلدكم هو المتلقي لها. وقد يشمل اسم البلد/المنطقة؛ أو البلدان المدرجة في قائمة “العالمية” (التدفقات الثنائية) أو يشمل اسم المؤسسة و/أو الكيان (التدفقات المتعددة الأطراف). وفي حالة إدراج معلومات عن النقل المحلي للتكنولوجيات، يُرجى الإشارة إلى “المحلي” وتقديم معلومات إضافية عن مقدِّمي الموارد ومتلقيها في المبادرة.

• الوصف والأهداف: تُدرَج معلومات عن هدف التكنولوجيا المنقولة في السياق الجديد.

• القطاع: يُشار إلى القطاع وفقاً لنظام التصنيف المُستخدَم في مؤشرات أخرى.

• نوع التكنولوجيا: يُشار إلى التكنولوجيا/التكنولوجيات الجاري نقلها. ويتعين شرح التعريف والتصنيف المستعان بهما في التكنولوجيات ذات الصلة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف في المعلومات المنهجية.

• الأنشطة التي يضطلع بها القطاع الخاص والقطاع العام على حد سواء.

• حالة مقياس النشاط: يتعين الإشارة إلى ما إذا كان النشاط مخططاً له أو جارياً أو مستكملاً وقت سنة الإبلاغ الأخيرة.

• الإطار الزمني للتدابير أو الأنشطة: يمكن بيان الإطار الزمني الذي يغطيه تنفيذ المشروع، أو سنة الالتزام أو صرف المبالغ.

• الاستخدام والتأثير والنتائج (المقدَّرة): تُدرَج معلومات إضافية على مستوى المشروع بشأن استخدام الموارد، والتأثير في ما يتصل بأهداف الاتفاقية، والنتائج (المقدَّرة إذا لم ينتهِ المشروع قبل نهاية فترة الإبلاغ).

• معلومات إضافية: يُرجى إدراج أي معلومات أخرى على مستوى الأنشطة ترونها ذات صلة، بما في ذلك، على سبيل المثال، المعلومات المتعلقة بترتيبات التمويل المشترك والدور ذي الصلة لكل من القطاع العام و/أو الخاص.

الجدول 25 أدناه مُزوَّد ببعض الأمثلة (يمكن إضافة صفوف إضافية):

الجدول 25. الموارد المقدَّمة والمتلقاة المطلوبة لتدابير أو أنشطة نقل التكنولوجيا

المُقدَّم/المتلقَّى/المطلوب	السنة	العنوان1	المبلغ بالدولار الأمريكي	المتلقي أو المُقدِّم2	الوصف والأهداف	القطاع	نوع التكنولوجيا	الأنشطة التي تضطلع بها3	حالة التدبير أو النشاط4	الإطار الزمني للتدابير أو الأنشطة	الاستخدام، والتأثير، والنتائج المقدَّرة	معلومات إضافية
مقدَّمة	17	تحييد أثر تدهور الأراضي	45000	جمهورية الكونغو الديمقراطية	…	حماية الغلاف الجوي	تكنولوجيات الجغرافيا المكانية لتقييم وإدارة تدهور الأراضي	القطاعان العام والخاص	مستمر	2018–2020
متلقاة	18	إدارة التربة		الصين		حماية البيئة	تكنولوجيات مكافحة التصحر الرملي	خاص	مكتمل	2019
مطلوب		الزراعة المتجددة	60000	محلي		الزراعة	زراعة النباتات المحلية من أجل استقرار التربة	عام	مخطط	2021 - 2023	…
الإجماليات
الإجماليات لكل سنة

¹ عنوان المشروع أو البرنامج أو النشاط أو أخرى
² الكيان المتلقي على الأصعدة القُطرية والإقليمية والعالمية
³ القطاع العام، والقطاع العام و/أو الخاص؛ والقطاع الخاص
⁴ مخطَط/جارٍ/مستكمل

الخطوة 5: الإبلاغ عن المعلومات المنهجية

يتضمن المؤشر SO 5-4 سؤالاً منفصلاً عن المعلومات المنهجية، مما يُتيح المجال للإبلاغ عن أي نُهُج أو تعريف ذي صلة يُستخدَم في الإبلاغ.

5-5 الهدف الاستراتيجي SO5-5 - دعم الأنشطة المتصلة بتنفيذ الاتفاقية في المستقبل

5-5-1 مقدمة

الهدف الاستراتيجي SO5-5 هو مؤشر نوعي يتضمن ثلاثة أسئلة تُشجِّع البلدان الأطراف على التفكير في الموارد المقبلة التي ستُوجَّه نحو تنفيذ الاتفاقية.

على وجه الخصوص، يسمح المؤشر للبلدان الأطراف بتقديم معلومات وصفية عن الموارد المحلية المخططة، العامة والخاصة. كما يُقدِّم حيّزاً للإبلاغ عن التوفير والتعبئة المخططين للموارد الدولية العامة والخاصة. أما السؤال الثالث فيهدف إلى تيسير تبادل المعلومات بشأن الموارد التي تحتاج إليها الأطراف لتنفيذ الاتفاقية.

5-5-2 الشروط المسبقة للإبلاغ

• الوصول إلى الميزانيات المؤقتة للإدارات المركزية لتخصيص الموارد المحلية والدولية، والقدرة على التمييز بين الصناديق المتعلقة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف.

• اعتماد منهجية متسقة وواضحة لتقدير المبالغ الكمية من الموارد اللازمة لتنفيذ الاتفاقية.

5-5-3 عملية الإبلاغ والإجراءات التدريجية

يُتيح المؤشر خيار الإبلاغ عن ثلاثة جوانب مختلفة للدعم في المستقبل من خلال الهدف الاستراتيجي SO 5-5 من الناحية النوعية. ولن تُقدَّم بيانات افتراضية وفقاً لهذا المؤشر.

على الصعيد الوطني، يُمكِن الاطلاع على المعلومات في الأقسام ذات الصلة من الميزانيات العامة المؤقتة، وكذلك في التعهدات المالية المتصلة بالبيئة والسياسات والتدابير المخططة المتصلة بالتصحر وتدهور الأراضي والجفاف. ويمكن استخدام نهج التعامل مع كل حالة على حدة في القطاع الخاص المحلي، فضلاً عن البيانات المتاحة من البحوث ودراسات الحالات الإفرادية ومجموعات البيانات المخصصة.

الهدف الاستراتيجي SO5-5-1 توفير الموارد المحلية العامة والخاصة وتعبئتها على نحو مخطَّط له

الأمثلة

• “سيواصل البلد المبلِّغ تقديم الدعم العام للبلدان النامية والبلدان الأطراف المتأثرة لمعالجة تدهور الأراضي والجفاف من خلال قنوات ثنائية ومتعددة الأطراف لإعادة التأهيل وتحسين التربة، ومكافحة تآكل التربة والتصحر، والزراعة المستدامة.”

• “يسمح النظام الوطني بتتبع الموارد المستقبلية الموجَّهة نحو متابعة هدف التنمية المستدامة 15، بفضل اللجنة الاستراتيجية التي أُنشئِت مؤخراً بشأن تنفيذ أهداف التنمية المستدامة في البلدان الشريكة، التي تديرها وزارة الخارجية. وبالتالي، ستُخصَّص المبالغ المقدرة المبلَّغ عنها لتحقيق هدف التنمية المستدامة 15.”

الهدف الاستراتيجي SO5-5-2: توفير الموارد العامة والخاصة الدولية وتعبئتها بشكل مخطَط

الأمثلة

• “في البلد المبلِّغ، يجري تنفيذ برنامج حول تحسين الأمن الغذائي وتعزيز مبادرات المزارعين. ويهدف البرنامج إلى زيادة الإنتاج بشكل مُستَدام وتعزيز فرص العمل للنساء والشباب من خلال اعتماد الممارسات الزراعية المرنة، واستصلاح الأراضي المتدهورة، وتحسين إدارة الموارد الطبيعية. وقد خُصِّص لهذا التدبير ميزانية قدرها 15 مليون دولار أمريكي (XYZ بالعملة المحلية) لفترة السنوات الثلاث 2021-2023.”

• "مُنِح بند الميزانية الحكومية المركزية المُخصص للإدارة المستدامة للأراضي (انظر الهدف الاستراتيجي SO 5-2) للسنوات 2022-2024 مبلغ 14 مليون دولار أميركي على امتداد فترة السنوات الثلاث. ووفقاً لـ "وثيقة البرمجة الوطنية لإدارة الأراضي " التي اعتُمِدت مؤخراً، يُرجَّح أن يكون هذا البند من الميزانية مخصصاً بالكامل للأنشطة الرامية إلى تنفيذ الأهداف الاستراتيجية الواردة في وثيقة البرمجة المذكورة أعلاه.

الهدف الاستراتيجي SO5-5-3: الموارد المطلوبة

الأمثلة

• استناداً إلى نتائج التقييم الذي أُجري في عام 2019، يهدف البلد المبلِّغ إلى وضع خطة لتنفيذ أهداف تحييد أثر تدهور الأراضي. وسيجري تحديد أكثر التدابير الواعدة والممكنة، فضلاً عن احتياجات الميزانية ذات الصلة، وبناء القدرات، ونقل التكنولوجيا".

• “المناطق الأكثر تضرراً من التصحر وتدهور الأراضي والجفاف هي… وتحتاج تلك المناطق إلى استثمارات كبيرة للحد من مَواطن الضعف الناجمة عن تدهور الأراضي. وفي أعقاب دراسة استقصائية عن دراسة حالة السكان المحليين، يلزم أن تستهدف المشاريع على أرض الواقع المجتمعات المحلية والشعوب الأصلية في مجال الاستخدام المُستدام للأراضي بهدف إيجاد أوجه تآزر مع الممارسات والمعارف المحلية.”

• "يستند التقدير المبلَّغ عنه والبالغ 16.96 مليون دولار أمريكي إلى دراسة أُجريت على أساس منهجية مبادرة تمويل التنوع البيولوجي، مع مزيد من التطورات الداخلية لتكييفها مع الأهداف الوطنية لتحييد أثر تدهور الأراضي.

تجميع المعلومات

ليس من المزمع تجميع الأرقام الخاصة بهذا المؤشر. ويمكن للبلدان المبلِّغة إدراج الأرقام الإجمالية. وفي هذه الحالة، ينبغي للبلد المُبلِّغ أن يشرح بوضوح كيفية تجميع المعلومات في إطار المؤشرات الفرعية الثلاثة. ولا يمكن تجميع الأرقام على نطاق المؤشرات الثلاثة، حيث إنها مختلفة في طبيعتها ومجالها. ويجب أن يتجنب تجميع الأرقام العدّ المزدوج عبر السنوات.

---

1

للاطلاع على المعلومات المنهجية، انظر المذكرة المنهجية.

2

ترد البيانات الافتراضية في كل جدول من جداول البلدان المُقدِّمة والمتلقية. وتُحدَّد الأنشطة المبلَّغ عنها استناداً إلى معالم ريو للتصحر التي وضعتها لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي. وترد في الجداول جميع الأنشطة الموسومة بالعلامة “الرئيسية” و"الهامّة"، ويُبلَّغ عن المبالغ ذات الصلة بنسبة 100 في المائة.

3

قاعدة البيانات مُتاحة مجاناً عبر الصفحة www.oecd.org/env/policies/database

4

تفضلوا بمطالعة https://www.oecd.org/development/financing-sustainable-development/development-finance-standards/beyond-oda-foundations.htm.

5

تفضلوا بمطالعة https://www.oecd.org/dac/financing-sustainable-development/development-finance-standards/mobilisation.htm.

6

https://tech-action.unepdtu.org/wp-content/uploads/sites/2/2021/04/report-on-taxonomy-of-climate-change-adaptation-technology-including-factsheets-finalbrief-tna-adaptation-taxonomy.pdf.