3.الهدف الاستراتيجي 3: التخفيف من آثار الجفاف والتكيف معها وإدارتها من أجل تعزيز قدرة السكان والنظم الإيكولوجية المعرضة للخطر على الصمود

3-1 الهدف الاستراتيجي SO 3-1 - الاتجاهات في نسبة الأراضي المعرّضة للجفاف إلى إجمالي مساحة الأرض

3-1-1 مقدمة

يُعرَّف الجفاف بأنه فترة من الطقس الجاف الطويلة بما يكفي لإحداث اختلال هيدرولوجي خطير (المنظمة العالمية للأرصاد الجوية، 1992). تعرِّف اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر الجفاف بأنه الظاهرة التي تحدث طبيعياً عندما تكون الأمطار أقل بكثير من المستويات العادية المسجّلة، مما يسبب اختلالات هيدرولوجية خطيرة تؤثر تأثيراً سلبياً على نظم إنتاج موارد الأراضي[^1].

يصف المؤشر SO 3-1 على وجه التحديد حالة مخاطر الجفاف بفعل العوامل الجوية التي حدثت خلال فترتَي خط الأساس والإبلاغ داخل بلدٍ ما.

توجد عدة مؤشرات للجفاف يمكن الاستعانة بها لتقدير مخاطر الجفاف على الصعيد الوطني. توصي منهجية اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر لتقدير المؤشر SO 3-1 باستخدام مؤشر جفاف مقبول عالمياً، وهو المؤشر المعياري للهطول، لتمييز خطر الجفاف الناتج عن العوامل الجوية. غير أنه يمكن للأطراف الإبلاغ باستخدام مؤشرات أخرى إذا كانت قد استُخدِمت بالفعل على الصعيد الوطني. على سبيل المثال، قد يمثل مؤشر التبخر والنتح المعياري للهطول مؤشراً بديلاً، يمكن مقارنته بسهولة بالمؤشر المعياري للهطول، الذي يُقدم إشارات أكثر موثوقية للجفاف في المناطق القاحلة. ويمكن للأطراف التي تستخدم مؤشر التبخر والنتح المعياري للهطول تطبيق نفس الأساليب الموصى بها في هذا الدليل وفي “إرشادات الممارسات الجيدة للإبلاغ الوطني عن الهدف الاستراتيجي 3 لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر” للإبلاغ عن المؤشر SO 3-1. وبالنسبة إلى المؤشرات الأخرى المستخدمة حالياً، قد يتعيّن على الأطراف أن تضمن الاتساق الإحصائي مع فئات شدة الجفاف للمؤشر المعياري للهطول الموصوفة في الجدول 19[^2].

إنَّ الهدف العام هو أن تُقيِّم الأطراف مخاطر الجفاف وتحدد المناطق المعرضة للجفاف الشديد من أجل إعطاء الأولوية لجهود التخفيف بالاقتران مع تقييمات التعرُّض للجفاف (SO 3-2) والقابلية للتأثر به (SO 3-3). ويُسهّل الإبلاغ الوطني من خلال توفير البيانات الافتراضية.

3-1-2 الشروط المسبقة للإبلاغ

• قراءة متعمقة للفصل الأول من إرشادات الممارسات الجيدة للإبلاغ الوطني عن الهدف الاستراتيجي 3 لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر: التخفيف من آثار الجفاف والتكيف معها وإدارتها من أجل تعزيز قدرة السكان والنظم الإيكولوجية المعرضة للخطر على الصمود" حيث يُبيَّن بالتفصيل المنهجية المستخدمة لتقدير مخاطر الجفاف والتغيرات التي تطرأ بمرور الوقت.

• البيانات المستوفية للمواصفات الواردة في الشكل 1 والجدول 18.

• مجموعة من الخبراء الوطنيين ترشحهم السلطات الوطنية رسمياً للتحقق من اتساق نتائج عملية الإبلاغ مع الحالة في الميدان، أو لوضع منهجية مخصصة وتنفيذها لتقدير المؤشر SO 3-1 حيث تُفضَّل البيانات الوطنية على البيانات الافتراضية. وقد تشمل المؤسسات الرئيسية المرفق الوطني للأرصاد الجوية والهيدرولوجيا في البلد، ووزارة البيئة، ووزارة الزراعة، ومركز الاستشعار عن بعد، ومكتب الإحصاء الوطني فضلاً عن الجامعات ومراكز البحوث ذات الصلة.

3-1-3 عملية الإبلاغ والإجراءات التدريجية

يرد في ما يلي وصف للإجراءات التدريجية للإبلاغ. وإذا استُخدمت البيانات الافتراضية، تكون الخطوات من 2 إلى 5 غير ضرورية.

الخطوة 1: اختيار مجموعة بيانات هطول الأمطار

توفّر اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر بيانات افتراضية من ناتج رصد المركز العالمي لمناخيات الهطول، وهو ناتج شبكي للهطول مستمد من بيانات مقياس الأمطار. ولدى الأطراف خيار استخدام مجموعة بيانات افتراضية بديلة على موقع Trends.Earth: وهي مجموعة أخطار المناخ لهطول الأمطار بالأشعة تحت الحمراء من خلال المحطات، وتُنتج تقديرات عالية الدقة تستند إلى عمليات رصد الأقمار الصناعية وبيانات المحطات المُقاسَة. على الرغم من جدوى الدقة المكانية الأعلى لمجموعة أخطار المناخ لهطول الأمطار بالأشعة تحت الحمراء من خلال المحطات وفترة الإبلاغ الأطول قليلاً عند استخلاص المؤشر المعياري للهطول، فإن لها تغطية “شبه عالمية” تمتد من 50 درجة جنوباً إلى 50 درجة شمالاً. ولذلك، لن تتمكن الأطراف التي تتجاوز حدودها القُطرية هذا النطاق من استخدام مجموعة بيانات أخطار المناخ لهطول الأمطار بالأشعة تحت الحمراء من خلال المحطات. وفي المقابل، تحظى بيانات هطول الأمطار الصادرة عن المركز العالمي لمناخيات الهطول بتغطية عالمية.

يتسنى للأطراف الراغبة في استخدام البيانات داخل البلد المقدمة من المرفق الوطني للأرصاد الجوية والهيدرولوجيا أو نواتج هطول الأمطار الإقليمية، وليس العالمية، استخدام مخطط تسلسل القرارات الوارد في الشكل 1 لتقييم ما إذا كانت بيانات هطول الأمطار داخل البلاد (أو الإقليمية) أكثر ملاءمة لاستخلاص المؤشر SO 3-1 عبر مجموعات البيانات المتاحة عالمياً.

الشكل 1- مخطط تسلسل القرارات لمساعدة الأطراف على اختيار أفضل مصدر لبيانات الهطول لاستخلاص المؤشر SO 3-1

_المركز العالمي لمناخيات الهطول: المركز العالمي لمناخيات الهطول _
SPI: المؤشر المعياري للهطول
CHIRPS: مجموعة أخطار المناخ لهطول الأمطار بالأشعة تحت الحمراء من خلال المحطات

ينبغي لعملية اتخاذ القرار هذه أن تساعد الأطراف على تحديد البيانات التي تفي بالمواصفات الموجَزة في الجدول 18.

الجدول 18. مواصفات البيانات للمؤشر SO 3-1

العنصر	المواصفات
	البيانات الافتراضية	البيانات الوطنية
البيانات المُدخَلة (البيانات اللازمة لإنشاء تقديرات مخاطر الجفاف استناداً إلى حسابات المؤشر المعياري للهطول الموضح في الخطوة 2)	نواتج هطول الأمطار الشهرية الصادرة عن المركز العالمي لمناخيات الهطول، من عام 1982 إلى الآن.	المنتجات الشبكية للهطول الشهري المستمدة من شبكات المقاييس الوطنية. ومن الأفضل أن يكون لمجموعة البيانات سجل متواصل لا يقل عن 30 سنة يغطي الفترة 1981-2010. بالنسبة إلى البلدان الواقعة في نطاق 50 درجة جنوباً إلى 50 درجة شمالاً: يمكن الوصول إلى نواتج هطول الأمطار الشهرية في إطار مجموعة أخطار المناخ لهطول الأمطار بالأشعة تحت الحمراء من خلال المحطات، من عام 1981 إلى الآن على موقع Trends.Earth*.
بيانات النواتج (منتجات الشبكة الوسيطة والنهائية الناتجة عن التحليل المبيَّن في الخطوات من 2 إلى 4)	شبكات المؤشر المعياري للهطول-12 السنوي لشهر ديسمبر/كانون الأول المصنَّفة إلى أربع فئات من فئات شدة الجفاف حسب المؤشر المعياري للهطول لفترتيّ خط الأساس والإبلاغ*. المساحة الإجمالية للأراضي في كل فئة من فئات شدة الجفاف وكذلك نسبة مجموع مساحة الأراضي التي تتعرض للجفاف. الموجز المكاني الشبكي في حقب زمنية مدتها أربع سنوات.	شبكات المؤشر المعياري للهطول-12 السنوي لشهر ديسمبر/كانون الأول المصنَّفة إلى أربع فئات من فئات شدة الجفاف حسب المؤشر المعياري للهطول لفترتيّ خط الأساس والإبلاغ*. المساحة الإجمالية للأراضي في كل فئة من فئات شدة الجفاف وكذلك نسبة مجموع مساحة الأراضي التي تتعرض للجفاف. الموجز المكاني الشبكي في حقب زمنية مدتها أربع سنوات.
التصنيف	الفئات الأربع من فئات شدة الجفاف في إطار المؤشر المعياري للهطول حسب الجدول 19.	الفئات الأربع من فئات شدة الجفاف في إطار المؤشر المعياري للهطول حسب الجدول 19.
الدقة المكانية	المركز العالمي لمناخيات الهطول: 1.0° × 1.0° (~111 كم)	مجموعة أخطار المناخ لهطول الأمطار بالأشعة تحت الحمراء من خلال المحطات: 0.05° × 0.05° (~5.55 كم) أو تُقيَّم بطريقة ما أو بأخرى من قبل السلطات الوطنية استناداً إلى البيانات المتاحة
النوعية	محدد في البيانات الوصفية لمجموعات البيانات.	يلزم أن تكون البيانات متواصلة حيثما كان ذلك ممكناً؛ وفي الحالات التي يقل فيها اكتمال البيانات عن 85 في المائة، قد تنظر الأطراف في سد الثغرات في البيانات وفقاً لتوجيهات المنظمة العالمية للأرصاد الجوية.
البيانات الوصفية	تُقَدَّم معلومات البيانات الوصفية مع البيانات الافتراضية.	يرد في المرفق الثاني الحد الأدنى لمحتوى البيانات الوصفية حسب الحقول الإلزامية.

^* كما ورد في الخطوة 3، تمثل قيم المؤشر المعياري للهطول -12 لشهر ديسمبر/كانون الأول العجز في هطول الأمطار (أو التجاوزات) على مدى السنة التقويمية الغريغورية (يناير/كانون الثاني- ديسمبر/كانون الأول).

الخطوة 2: حساب المؤشر المعياري للهطول

تستند السلسلة الزمنية الشهرية من مؤشر هطول الأمطار إلى بيانات هطول الأمطار المختارة وتُحسب باستخدام طريقة المؤشر المعياري للهطول-12، التي تقدم موجزاً سنوياً للعجز في هطول الأمطار عن كل شهر باستخدام طريقة تراكُم مدتها 12 شهراً. على سبيل المثال، تراكم هطول الأمطار لمدة 12 شهراً في أبريل/نيسان 2019 هو مجموع هطول الأمطار الشهري للفترة من مايو/أيار 2018 إلى أبريل/نيسان 2019.

لتسوية عمليات توزيع بيانات تراكم الأمطار لمدة 12 شهراً، تُستَخدم الفترة من عام 1981إلى عام 2010 العادية القياسية المناخية للمنظمة العالمية للأرصاد الجوية كفترة مرجعية. وتعتمد طريقة التسوية على دالة توزيع احتمالية غاما التي تتناسب مع تراكم هطول الأمطار لمدة 12 شهراً في هذه الفترة المرجعية. لذا، عند حسابها، تُطبَّق معلَمات (بارامترات) التوزيع الاحتمالية هذه على أي سلسلة زمنية من التراكمات الشهرية لهطول الأمطار لمدة 12 شهراً بغية إنتاج سلسلة زمنية شهرية معيارية من المؤشر المعياري للهطول-12 لكل خلية شبكية طوال فترة التسجيل بأكملها. غير أن حدوث أي تغيير في الفترة العادية القياسية للمناخ يستلزم إعادة حساب المؤشر المعياري للهطول بالنسبة إلى فترة خط الأساس وجميع فترات الإبلاغ السابقة. وعلى هذا النحو، يُوصى بأن تكون الفترة المرجعية المستخدمة لحساب المؤشر المعياري للهطول مذكورة بوضوح في التقارير الوطنية الخاصة بالمؤشر SO 3-1 المقدَّمة إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر.

تتوفر بيانات المؤشر المعياري للهطول الافتراضية على موقع Trends.Earth لأغراض رصد الهدف الاستراتيجي SO3. ومع ذلك، توجد أدوات مختلفة للوصول المفتوح يمكن الاستعانة بها لاستخلاص المؤشر المعياري للهطول، وأُدرجت مجموعة مختارة منها في الجدول 3 من إرشادات الممارسات الجيدة للإبلاغ بشأن الهدف الاستراتيجي 3 باتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر.

الخطوة 3: تحديد فئة شدة الجفاف لكل خلية شبكية على أساس قيمة المؤشر المعياري للهطول المحسوب

ملاحظة

المناطق ذات الصلة في منصة نظام PRAIS 4: جدول الهدف الاستراتيجي SO3-1.T1

لتقييم السلسلة الزمنية للمؤشر المعياري للهطول لفترتَي خط الأساس والإبلاغ، ينبغي استخلاص قيم المؤشر المعياري للهطول-12 في ديسمبر/كانون الأول لكل سنة. وتمثل قيم المؤشر المعياري للهطول-12 لشهر ديسمبر/كانون الأول أوجه العجز في هطول الأمطار (أو التجاوزات) على مدى السنة التقويمية الغريغورية (يناير/كانون الثاني- ديسمبر/كانون الأول).

بالنسبة إلى كل شبكة من شبكات المؤشر المعياري للهطول-12 ديسمبر/كانون الأول، ينبغي احتساب عدد الخلايا التي تنتمي إلى كل فئة من فئات شدة الجفاف في إطار المؤشر المعياري للهطول المدرجة في الجدول 19. وتُستبعَد القيم الإيجابية للمؤشر المعياري للهطول، حيث تشير إلى عدم حدوث جفاف في الفترة المعنية.

الجدول 19. فئات شدة الجفاف في إطار المؤشر المعياري للهطول

قيم المؤشر المعياري للهطول	فئة شدة الجفاف
0 إلى -0.99	جفاف خفيف
-1.0 إلى -1.49	جفاف معتدل
-1.5 إلى -1.99	جفاف حاد
-2 وأقل	جفاف شديد

يجب اشتقاق المساحة الإجمالية تحت كل فئة من فئات شدة الجفاف في عملية من خطوتين:

(1) تخطيط مشروع شبكة فئة شدة الجفاف في إسقاط متساوٍ مناسب (على سبيل المثال، إسقاط مولفيده) للحصول على مساحة الخلايا بالكيلومتر².

(2) دمج جميع مساحة الخلايا في فئة معينة من الجفاف للحصول على إجمالي المساحة تحت كل فئة من فئات شدة الجفاف.

الخطوة 4: حساب نسبة الأراضي التي تتعرّض للجفاف

ملاحظة

المناطق ذات الصلة في منصة نظام PRAIS 4: جدول الهدف الاستراتيجي SO3-1.T2

تُحسب نسبة الأراضي في كل فئة من فئات شدة الجفاف لكل سنة من سنوات الإبلاغ كنسبة مئوية من مجموع مساحة الأراضي.

بالنسبة إلى كل شبكة من شبكات المؤشر المعياري للهطول-12 في فترتَي خط الأساس والإبلاغ، يُحسَب عدد الخلايا التي تندرج تحت كل فئة من فئات شدة الجفاف (عدد الخلايا). ثم تُحسَب لكل سنة من سنوات الإبلاغ النسبة المئوية لمجموع مساحة الأراضي في كل فئة من فئات شدة الجفاف.

\(النسبة_{ij} = \frac{عدد الخلايا_{ij}}{إجمالي\ عد\د\ الخلايا} \times 100\)

حيث:

• “النسبة_ij” هي نسبة الأراضي الواقعة ضمن الأراضي في فئة شدة الجفاف i في سنة الإبلاغ j

• “عدد الخلايا_ij” هي عدد البيكسلات ضمن فئة شدة الجفاف i في سنة الإبلاغ j

• “إجمالي عدد الخلايا” هو جميع الخلايا الشبكية داخل مساحة أراضي البلد الطرف.

تُحسَب المساحة الإجمالية التي تندرج تحت كل فئة من فئات شدة الجفاف في كل عام بضرب عدد الخلايا في مساحة الخلايا (وهي قيمة ثابتة، إذ كانت شبكة فئات شدة الجفاف تُحوَّل في السابق إلى إسقاط متساوٍ).

الخطوة 5: إعداد ملخص مكاني شبكي لفترتَي خط الإبلاغ والأساس

بالإضافة إلى التقارير الجدولية المبيَّنة أعلاه، يتعين كذلك تلخيص المؤشر SO 1-3 مكانياً لتحديد أقسى الظروف التي وقعت في فترتَي خط الأساس والإبلاغ.

لتلخيص فترة الإبلاغ من الناحية المكانية، يجب تحديد فئة شدة الجفاف الأقسى لكل خلية شبكية في كل سنة إبلاغ في خلال فترة الإبلاغ.

يلزم تلخيص البيانات الخاصة بفترة خط الأساس من الناحية المكانية باستخدام البيانات الشبكية للمؤشر المعياري للهطول-12 على فترات مدتها أربع سنوات (2000-2003، و2004-2007، و2008-2011، و2012-2015)، مما يعكس فترات الإبلاغ المستخدمة لرصد الهدف الاستراتيجي SO3. وفي هذه الحالة، ينبغي الإبلاغ عن أقسى فئات شدة الجفاف بالنسبة إلى كل خلية من الخلايا الشبكية لكل فترة مدتها أربع سنوات ضمن خط الأساس.

الخطوة 6: التحقّق من النتائج

يجب أن تكون الأطراف على دراية بالقيود المتصلة باستخدام المؤشر المعياري للهطول كمؤشر واحد للجفاف وأن تُراجِع بدقة البيانات الافتراضية مقارنةً بالبيانات الوطنية لمقياس الأمطار وغيرها من مصادر الأرصاد الجوية قبل تقديم التقارير إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر.

الخطوة 7: إنشاء التقارير

بمجرد أن تتحقّق الأطراف من تقديرات قيم مخاطر الجفاف في فترتَي الإبلاغ وخط الأساس، يجب تقديمها رسمياً إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. ويمكن وصف التغييرات الملحوظة وتفسيرها في حقل “التقييم النوعي” لمنصة نظام PRAIS 4.

تُتاح على منصة نظام PRAIS 4 خرائط افتراضية أو خرائط مستحدَثة على موقع Trends.Earth باستخدام بيانات وطنية تُمثِل مخاطر الجفاف لفترتَي خط الأساس/الإبلاغ. وعلى نحو أكثر تحديداً، ستتوفر الخرائط التالية:

• خطر الجفاف في الحقبة الأولى من فترة خط الأساس (2000–2003)

• خطر الجفاف في الحقبة الثانية من فترة خط الأساس (2004–2007)

• خطر الجفاف في الحقبة الثالثة من فترة خط الأساس (2008–2011)

• خطر الجفاف في الحقبة الرابعة من فترة خط الأساس (2012–2015)

• خطر الجفاف في فترة الإبلاغ (2016–2019)

تُمثِل هذه الخرائط أقسى الظروف التي حدثت في كل حقبة، كما هو موضح في الخطوة 5. كما تُشجع الأطراف على تقديم سرديات حول المنهجية ومصادر البيانات ودقة البيانات في حال كانت التقديرات مستمدة من البيانات الوطنية باستخدام حقل “التعليقات العامة”. وسيكون من المفيد أيضاً الإبلاغ عن حالات ومشاكل خاصة، تصف المواقف التي قد تكون فيها قيم المؤشر المعياري للهطول أقل موثوقية وتقدم الأساس المنطقي لاعتماد منهجية مختلفة.

3-1-4 التبعيات

تعتمد بيانات مخاطر الجفاف على إجمالي مساحة الأراضي المذكورة في جدول الهدف الاستراتيجي SO1-1.T1 لحساب نسبة إجمالي مساحة الأراضي الواقعة تحت الجفاف. وتُستَخدم مخرجات الهدف الاستراتيجي SO 3-1 كذلك كمُدخَل لحساب المؤشر SO 3-2.

3-1-5 التحديات

توافر البيانات ونوعيتها

• قد لا تكون البيانات المتاحة دولياً عن هطول الأمطار دقيقة بما يكفي لتقدير شدة مخاطر الجفاف على الصعيد الوطني. ويُوصَى باستخدام البيانات الوطنية لأنه من المفترض أن تكون أكثر دقة وموثوقية. غير أن البيانات الوطنية المتعلقة بالهطول قد لا تكون متاحة بسهولة في شكل رقمي و/أو قد تتأثر بثغرات في السلسلة الزمنية.

حدود التقديرات المستندة إلى المؤشر المعياري للهطول

• بينما يُوصَى بالمؤشر المعياري للهطول كمؤشر راسخ ومرن وقوي للجفاف لتحديد مخاطره على نطاق عالمي، إلا أنه لا يحدد سوى أوجه قصور الأرصاد الجوية، لأنه يعتمد فقط على الهطول وقد لا يستوعب أنواع الجفاف الأخرى (مثل الجفاف الهيدرولوجي والزراعي) بصورة جيدة. وعلاوة على ذلك، في المناطق التي تعاني من انخفاض شديد في الهطول و/أو ارتفاع في نسبة الأشهر التي ينعدم فيها الهطول، لابد من استخدام القيم الخاصة بالمؤشر المعياري للهطول وتفسيرها بحذر؛ وقد يكون تطبيق مؤشر التبخر والنتح المعياري للهطول أنسب في هذه المناطق. وإدراكاً من الخبير الوطني لهذا القيد، فإنَّه قد يُبرز المناطق التي قد لا تتمخض فيها التقديرات المستندة إلى المؤشر المعياري للهطول عن نتائج دقيقة بما فيه الكفاية، وقد يعتمد في تقديراته لها على مؤشرات بديلة.

• نظراً للتقلبات المناخية الطبيعية، يجب توخي الحذر في تفسير أي تغيرات أو اتجاهات ملحوظة في نسبة الأراضي الواقعة تحت الجفاف على مدى الأُطر الزمنية القصيرة لخط الأساس والإبلاغ. ويجب وصف الاختلالات وأوجه عدم التيّقُن في التقديرات في حقل “التقييم النوعي”.

• قد لا يكون النظام الزمني المعتمد، المستند إلى دورة 12 شهراً، ملائماً دائماً لتوصيف آثار الجفاف في بعض البيئات التي قد تكون فيها فترات التجميع الأخرى، مثل 24 شهراً، أكثر ملاءمة.

3-1-6 الموجز (الإجراءات الرئيسية)

الإجراءات الرئيسية للإبلاغ عن قيم شدة مخاطر الجفاف هي كما يلي:

1. اختيار مجموعة بيانات الهطول: يمكن للأطراف أن تقرر استخدام البيانات الافتراضية أو البيانات الوطنية البديلة، شريطة أن تمتثل لمواصفات البيانات المدرجة في الجدول 18. وإذا قررت الأطراف استخدام مصادر بيانات بديلة، يجب أن تتبع الخطوات من 2 إلى 5 أدناه:

2. حساب المؤشر المعياري للهطول: يجب اشتقاق المؤشر المعياري للهطول لجميع الأشهر في السلسلة الزمنية الكاملة المتاحة؛ ومع ذلك، قد تختار الأطراف مؤشرات بديلة أكثر ملاءمة لظروفها البيئية المحلية.

3. تحديد فئة شدة الجفاف لكل خلية شبكية: بالاستناد إلى حساب المؤشر المعياري للهطول، يجب حساب عدد الخلايا التي تنتمي إلى كل فئة من فئات شدة الجفاف في إطار المؤشر المعياري للهطول وتحويلها إلى مساحات عن طريق إسقاط شبكات فئات شدة الجفاف إلى إسقاط متساوٍ مناسب، وحساب مجموع المناطق تحت كل فئة من فئات شدة الجفاف بالكيلومتر المربع (كم2). ويجب إدخال البيانات في جداول الهدف الاستراتيجي SO3-1.T1.

4. حساب نسبة الأراضي الواقعة تحت الجفاف: تُحسب نسبة الأراضي في كل فئة من فئات شدة الجفاف والنسبة الإجمالية للأراضي الواقعة تحت الجفاف على إجمالي مساحة الأراضي لكل سنة إبلاغ ويُبلَغ عنها في جدولَي الهدف الاستراتيجي SO3-1.T1 والهدف الاستراتيجي SO3-1.T2.

5. إنشاء ملخص مكاني شبكي لفترتَي خط الأساس والإبلاغ: يلزم تلخيص البيانات الخاصة بالسلسلة الزمنية بأكملها من عام 2000 إلى عام 2019 من الناحية المكانية باستخدام البيانات الشبكية للمؤشر المعياري للهطول-12 على فترات مدتها أربع سنوات (2000-2003، و2004-2007، و2008–2011، و2012-2015، و2016–2019) لتحديد أقسى الظروف في كل فترة.

6. **التحقّق من النتائج": يمكن للأطراف، إدراكاً منها للقيود المتصلة باعتماد المؤشر المعياري للهطول لتقدير شدة الجفاف، أن تتحقّق من مدى ملاءمة هذا المؤشر لوصف حدوث الجفاف وشدته في بلدانها قبل تقديم تقديرات رسمية للإبلاغ إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر.

7. إنشاء التقارير: بعد أن تتحقّق الأطراف من البيانات والسرديات الداعمة لفترتَي الإبلاغ وخط الأساس، يجب تقديمها رسمياً إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر.

3-1-7 قراءات إضافية

• إرشادات الممارسات الجيدة للإبلاغ الوطني عن الهدف الاستراتيجي 3 لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. الفصل الأول. مؤشر المستوى 1 (https://www.unccd.int/publications/good-practice-guidance-national-reporting-unccd-strategic-objective-3-mitigate-adapt)

3-2 الهدف الاستراتيجي SO 3-2 - الاتجاهات في نسبة إجمالي السكان المعرَّضين للجفاف

3-2-1 مقدمة

يُعَرِّف المؤشر SO 3-2 تعرُّض السكان لخطر الجفاف (الذي يُحدِده المؤشر SO 3-1) بأنه إجمالي عدد الأشخاص المعرَّضين لهذا الخطر وكذلك النسبة المئوية لمجموع السكان المعرَّضين له. ويمكن تصنيف هذا المؤشر بشكل أكبر حسب نوع الجنس إذا توافرت البيانات.

تستخدِم طريقةُ الحساب التوزيعَ المكاني للسكان أو المجموعة السكانية الفرعية (أي حسب نوع الجنس) لإثبات تعرُّضها للجفاف، على أساس موقع ومدى فئات شدة الجفاف على النحو المحدد بالمؤشر SO 3-1. وباستخدام هذه المعلومات، تُحسّب النسبة المئوية لمجموع السكان الموجودين في كل فئة من فئات شدة الجفاف، فضلاً عن النسبة المئوية لإجمالي السكان المعرَّضين للجفاف (أي إلى جميع فئات شدة الجفاف)، ويُبلَّغ عنها. ويُسهّل الإبلاغ الوطني من خلال توفير البيانات الافتراضية.

3-2-2 الشروط المسبقة للإبلاغ

• قراءة متعمقة للفصل الثاني من "إرشادات الممارسات الجيدة للإبلاغ الوطني عن الهدف الاستراتيجي 3 لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر: التخفيف من آثار الجفاف والتكيف معها وإدارتها من أجل تعزيز قدرة السكان والنظم الإيكولوجية المعرَّضة للخطر على الصمود "حيث يُبيِّن بالتفصيل المنهجية المستخدمة لتقدير التعرُّض للجفاف.

• البيانات المستوفية للمواصفات الواردة في الشكل 2 والجدول 20.

• مجموعة من الخبراء الوطنيين ترشحهم السلطات الوطنية رسمياً للتحقق من اتساق نتائج عملية الإبلاغ وفقاً للحالة في الميدان، أو لوضع منهجية مخصصة وتنفيذها لتقدير المؤشر SO 3-2 حيث تُفضَّل البيانات الوطنية على البيانات الافتراضية. ويُعد المكتب الإحصائي الوطني للبلد في هذه الحالة المؤسسة الرئيسية، ومع ذلك قد توفر الجامعات ومراكز البحوث أيضاً مُدخلات قيّمة.

3-2-3 عملية الإبلاغ والإجراءات التدريجية

يرد في ما يلي وصف للإجراءات التدريجية للإبلاغ. وإذا استُخدمت البيانات الافتراضية، تكون الخطوات من 2 إلى 4 غير ضرورية.

الخطوة 1: اختيار مجموعة بيانات السكان

البيانات المناسبة لحساب المؤشر SO 3-2 هي ناتج شبكي للسكان من الناحية المكانية، أو مجموعة مجسَّمة جغرافياً من البيانات دون الوطنية التي تغطي النطاق الكامل للبلد. ويجب أن تُمثِل عدد الأشخاص الذين يعيشون في كل موقع (خلية شبكية)، بشكل مثالي سنوياً، خلال فترتَي خط الأساس والإبلاغ. وحيثما أمكن، يجب تصنيف البيانات حسب نوع الجنس.

توجد مجموعات متنوعة من البيانات السكانية عالية الدقة متاحة للجمهور على النطاق العالمي، وهناك مجموعتان منها، وهما WorldPop ومجموعة بيانات سكان العالم المخططة شبكياً، النسخة 4 (GPWv4)، وتوصِي اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر باستخلاص المؤشر SO 3-2 منهما. ومع ذلك، تتوفر مجموعة بيانات WorldPop افتراضياً للبلدان الأطراف.

يمكن للأطراف الراغبة في استخدام البيانات داخل البلد أن تستخدم مخطط تسلسل القرارات الوارد في الشكل 2 لتقييم ما إذا كانت البيانات السكانية داخل البلاد (أو الإقليمية) أكثر ملاءمة لاستخلاص المؤشر SO 3-2 عبر مجموعات البيانات المتاحة عالمياً.

الشكل 2. مخطط تسلسل القرارات لمساعدة الأطراف على اختيار أفضل مصدر للبيانات السكانية لاستخلاص المؤشر SO 3-2

ينبغي لعملية اتخاذ القرار هذه أن تساعد الأطراف على تحديد البيانات التي تفي بالمواصفات الموجَزة في الجدول 20.

الجدول 20. مواصفات البيانات للمؤشر SO 3-2

العنصر	المواصفات
	البيانات الافتراضية	البيانات الوطنية
البيانات المُدخَلة (البيانات اللازمة لإنشاء المؤشر SO 3-2، كما هو موضح في الخطوات من 2 إلى 4)	بيانات WorldPop للفترة 2000-2020، مصنَّفة حسب نوع الجنس. بيانات فئات شدة الجفاف على النحو المُحدَد في المؤشر SO 3-1.	يكون من الأمثل تقديم النواتج السكانية الشبكية المستمدة من الإحصاءات الرسمية الوطنية من عام 2000 إلى سنة الإبلاغ سنوياً، وإذا توفرت، تكون مصنَّفة حسب نوع الجنس. بيانات فئات شدة الجفاف على النحو المُحدَد في المؤشر SO 3-1.
بيانات النواتج (النواتج الشبكية الناتجة عن التحليل المبيَّن في الخطوات من 2 إلى 4)	النواتج الشبكية السنوية لإجمالي السكان من الإناث والذكور المعرَّضين لفئات شدة الجفاف الأربع من عام 2000 إلى سنة الإبلاغ. عدد ونسبة مجموع السكان من الإناث والذكور المعرَّضين للجفاف ولكل فئة من فئات شدة الجفاف. الموجز المكاني الشبكي في حقب زمنية مدتها أربع سنوات.	الناتج الشبكي السنوي للسكان من الإناث والذكور المعرَّضين لفئات شدة الجفاف الأربع من عام 2000 حتى سنة الإبلاغ. عدد ونسبة مجموع السكان من الإناث والذكور المعرَّضين للجفاف ولكل فئة من فئات شدة الجفاف. الموجز المكاني الشبكي في حقب زمنية مدتها أربع سنوات.
الدقة المكانية	Worldpop: عبارة عن 3 ثوانٍ قوسية (حوالي 100 م)	مقيَّمة من قبل السلطات الوطنية استناداً إلى البيانات المتاحة.
النوعية	محدد في البيانات الوصفية لمجموعات البيانات.	يُشار إليها في البيانات الوصفية الخاصة بمجموعة البيانات.
البيانات الوصفية	تُقَدَّم معلومات البيانات الوصفية مع البيانات الافتراضية.	يرد في المرفق الثاني الحد الأدنى لمحتوى البيانات الوصفية حسب الحقول الإلزامية.

الخطوة 2: تراكب البيانات السكانية الشبكية من خلال الناتج المكاني للمؤشر SO 3-1

يُحسَب المؤشر SO 3-2 عن طريق تراكب البيانات السكانية على البيانات المكانية لشدة المخاطر لكل عام. ويجب ملء السنوات التي بها ثغرات بأقرب البيانات السكانية المتاحة. على سبيل المثال، في حال كانت بيانات عام 2019 مفقودة، فلابد من الاستعاضة عنها ببيانات عام 2020 (أو أقرب سنة متاحة)، على أن تستخدم بيانات عام 2020 بعدئذٍ في كل من عاميّ 2019 و2020. وبالإضافة إلى مجموع السكان، ينبغي استخدام شبكات البيانات السكانية المصنَّفة حسب نوع الجنس، إذا كانت متاحة، في عملية التراكب لإنشاء قيم للتعرُّض للجفاف مصنَّفة حسب نوع الجنس.

يجب أن يكون لبيانات السكان وشدة خطورة الجفاف نفس النظام المرجعي الإحداثي والإسقاطات، التي يتعين أن تكون متسقة عبر فترات الإبلاغ.

الخطوة 3: حساب مجموع السكان وعدد الأشخاص ونسبتهم المئوية في كل فئة من فئات شدة الجفاف

ملاحظة

المناطق ذات الصلة في منصة نظام PRAIS 4: جداول الأهداف الاستراتيجية SO3-2.T1، وSO3-2.T2، وSO3-2.T3

يُستَمد إجمالي السكان سنوياً من خلال إضافة السكان المقيمين في كل وحدة من وحدات الأراضي (على سبيل المثال، الخلية الشبكية) من منطقة قُطرية لكل عام داخل فترتَي خط الأساس والإبلاغ (أي من عام 2000 إلى عام الإبلاغ).

يمكن باستخدام مخرجات الخطوة 2 تقدير عدد الأشخاص الذين يقعون في كل فئة من فئات شدة الجفاف الأربع، وكذلك إجمالي عدد الأشخاص المعرَّضين للجفاف (أي لجميع فئات شدة الجفاف)، لكل عام. ثم تُحسَب النسب المئوية ذات الصلة من مجموع السكان.

بالمثل، إذا استُخدمت بيانات مصنَّفة حسب نوع الجنس، يمكن أيضاً حساب عدد الذكور والإناث في كل فئة من فئات شدة الجفاف، فضلاً عن العدد الإجمالي للذكور والإناث المعرَّضين للجفاف. ثم تُحسَب حصة النسبة المئوية بين الإناث والذكور من مجموع عدد الأشخاص المعرَّضين لكل فئة من فئات شدة الجفاف وللجفاف عموماً كل عام. ويجب ملاحظة أن الحصة في كل فئة من فئات شدة الجفاف ينبغي أن تساوي 100 في المائة.

الخطوة 4: إصدار موجز مكاني شبكي في حقب زمنية مدتها أربع سنوات

بالإضافة إلى القيم السنوية للمؤشر SO 3-2، يُصدَر أيضاً موجز مكاني شبكي لفترة الإبلاغ بأكملها. ويُعطي ناتج الموجز المكاني الشبكي هذا مؤشراً على عدد الأشخاص المعرَّضين لأشد فئات شدة الجفاف قسوة في خلال فترة الإبلاغ البالغ مدتها أربع سنوات لكل خلية شبكية.

لاختصار فترة الإبلاغ من الناحية المكانية، تتراكب أحدث مجموعة بيانات سكانية من فترة الإبلاغ الحالية على النواتج الناشئة عن المؤشر SO 3-1 في الخطوة 5، التي تُمثِل أقسى فئات شدة الجفاف لكل سنة في خلال فترة الإبلاغ.

على نحو مماثل، تصدر البيانات المكانية الموجَزة عن التعرُّض في إطار خط الأساس لكل فترة من فتراته الأربع البالغ مدة كلٍ منها أربع سنوات (أي 2000-2003، و2004-2007، و2008-2011، و2012-2015) عن طريق تراكب أحدث البيانات السكانية لكل مجموعة من السنوات على الناتج المحقق بالنسبة إلى المؤشر SO 3-1 في الخطوة 5.

يُعطِي ناتج هذه الموجزات المكانية الشبكية مؤشراً على عدد الأشخاص المعرَّضين لأقسى فئات شدة الجفاف في حقب زمنية مدة كلٍ منها أربع سنوات.

الخطوة 5: التحقّق من النتائج

لا تتناول المنهجية سوى الكثافة السكانية والتوزيع ولا تغطي تعرُّض النظم الإيكولوجية للجفاف. وقد يأخذ المقياس الأكثر شمولاً للتعرُّض للجفاف في الاعتبار الكيانات المادية الأخرى المعرضة للخطر، مثل المحاصيل الزراعية، وأعداد الماشية، والمياه القطاعية وأنواع معينة من الغطاء النباتي. بالإضافة إلى ذلك، فإن التعرُّض للجفاف لا يعني قابلية التأثر به.

يتعين على الأطراف أن تدرك هذه القيود وأن تُراجِع النتائج بدقة قبل تقديم التقارير إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر.

الخطوة 6: إنشاء التقارير

بمجرد أن تتحقّق الأطراف من تقديرات قيم مخاطر تعرُّض السكان للجفاف في فترتَي الإبلاغ وخط الأساس، يجب تقديمها رسمياً إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. ويمكن وصف التغييرات الملحوظة وتفسيرها في حقل “التقييم النوعي” لمنصة نظام PRAIS 4.

تُتاح على منصة نظام PRAIS 4 خرائط افتراضية أو خرائط مستحدَثة على موقع Trends.Earth باستخدام بيانات وطنية تُمثِل السكان المعرَّضين للجفاف لفترتَي خط الأساس/الإبلاغ. وعلى نحو أكثر تحديداً، ستكون الخرائط التالية متاحة على الإنترنت:

• مجموع السكان المعرَّضين للجفاف في الحقبة الأولى من فترة خط الأساس (2000-2003)

• مجموع السكان المعرَّضين للجفاف في الحقبة الثانية من فترة خط الأساس (2004-2007)

• مجموع السكان المعرَّضين للجفاف في الحقبة الثالثة من فترة خط الأساس (2008-2011)

• مجموع السكان المعرَّضين للجفاف في الحقبة الرابعة من فترة خط الأساس (2012-2015)

• مجموع السكان المعرَّضين للجفاف في فترة الإبلاغ (2016-2019)

تُظهر هذه الخرائط أقسى فئات شدة الجفاف التي تعرَّض لها السكان في كل حقبة، كما هو موضح في الخطوة 4.

كما تُشجَّع الأطراف على تقديم سرديات حول المنهجية ومصادر البيانات ودقتها في حال كانت التقديرات مستمدة من البيانات الوطنية باستخدام حقل “التعليقات العامة”. وسيكون من المفيد أيضاً الإبلاغ عن حالات ومشاكل خاصة، تصف المواقف التي قد تكون فيها القيم أقل موثوقية وتُقدِّم الأساس المنطقي لاعتماد منهجية مختلفة.

3-2-4 التبعيات

تعتمد بيانات التعرُّض للجفاف على المخرجات المكانية للهدف الاستراتيجي SO 3-1.

3-2-5 التحديات

توافر البيانات ونوعيتها

• تُعرَض مجموعات البيانات الوطنية المصنَّفة حسب نوع الجنس في WorldPop على أنها عدة خطوط مسح فردية تُمثِل كل منها فئة عُمرية/جنسية في السنة. ويرقى هذا إلى كم كبير من البيانات المكانية بتنسيق Geotiff. ويلزم توفير القدرة في مجال معالجة بيانات خطوط المسح والحصول على الطاقة الحاسوبية المناسبة، مثل الخدمة السحابية، اللازمة لتخزين البيانات ومعالجتها، لا سيما للبلدان الكبيرة. وإنَّ اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر بصدد وضع إجراء لمعالجة بيانات خطوط المسح مسبقاً، مما سيُتيح في نهاية المطاف بيانات مصنَّفة حسب نوع الجنس على منصة نظام PRAIS 4 بوصفها بيانات افتراضية. وسيُخطَر الأطراف عندما تُحلّ هذه الصعوبة وتُملأ الاستمارات مسبقاً بالبيانات الافتراضية.

• قد لا تكون نوعية البيانات العالمية ودقتها بالدقة الكافية بالنسبة إلى التقديرات السكانية الوطنية. وقد يؤدي إدماج البيانات العالمية والوطنية إلى تحسين نوعية النتائج ودقتها، ولكنه سيتطلب قدراً إضافياً من القدرة على المعالجة والمهارات التقنية.

3-2-6 الموجز (الإجراءات الرئيسية)

الإجراءات الرئيسية للإبلاغ عن تعرُّض السكان لمخاطر الجفاف هي كما يلي:

1. اختيار مجموعة بيانات السكان: يجوز للأطراف أن تُقرِر استخدام البيانات الافتراضية أو البيانات الوطنية البديلة، شريطة أن تمتثل لمواصفات البيانات المدرَجة في الجدول 20. وإذا قررت الأطراف استخدام مصادر بيانات بديلة، يجب أن تتبع الخطوات من 2 إلى 4 أدناه:

2. تراكب بيانات السكان على الناتج المكاني للمؤشر SO 3-1: يُحسَب المؤشر SO 3-2 عن طريق تراكب البيانات السكانية السنوية على بيانات شدة المخاطر السنوية المُستَمدة من تحليل الهدف الاستراتيجي SO 3-1.

3. حساب مجموع السكان وكذلك عدد الأشخاص ونسبتهم المئوية في كل فئة من فئات شدة الجفاف: يُقدَّر مجموع السكان المعرَّضين للجفاف والسكان المعرَّضين لكل فئة من فئات شدة الجفاف ويبلَّغ عنهم على أنهم عدد سكاني ونسبة مئوية من مجموع السكان.

4. إنشاء موجز مكاني شبكي للمؤشر SO 3-2 في حقب مدة كل منها أربع سنوات: يوفّر الموجز المكاني لكل حقبة مدتها أربع سنوات معلومات عن عدد الأشخاص المعرَّضين لأقسى فئة من شدة الجفاف على مدى كل حقبة مدتها أربع سنوات، من عام 2000 إلى عام الإبلاغ، على نطاق الخلية الشبكية. ويجب أن تتسق فترات الأربع سنوات هذه مع الموجزات المكانية الشبكية المبلَّغ عنها في الهدف الاستراتيجي SO 3-1.

5. **التحقّق من النتائج": يمكن للأطراف، إدراكاً منها للقيود الخاصة بالقيم المقدَّرة للتعرُّض للجفاف، أن تتحقّق من دقة وموثوقية هذا المؤشر في بلدانها قبل تقديم تقديرات رسمية للإبلاغ إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر.

6. إنشاء التقارير: بعد أن تتحقّق الأطراف من البيانات والسرديات الداعمة، يجب تقديمها رسمياً إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر.

3-2-7 قراءات إضافية

• إرشادات الممارسات الجيدة للإبلاغ الوطني عن الهدف الاستراتيجي 3 لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. الفصل الثاني. مؤشر المستوى 2 (https://www.unccd.int/publications/good-practice-guidance-national-reporting-unccd-strategic-objective-3-mitigate-adapt)

3-3 الهدف الاستراتيجي SO 3-3 - اتجاهات درجة قابلية التأثر بالجفاف

3-3-1 مقدمة

يَستند نهج اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر لتقييم قابلية التأثر بالجفاف إلى مؤشر مُركّب هو مؤشر قابلية التأثر بالجفاف (DVI)، الذي يتضمن ثلاثة عناصر تعكس قابلية سكان كل بلد من البلدان للتأثر بالجفاف: (1) من الناحية الاجتماعية، و(2) الاقتصادية، و(3) المتعلقة بالهياكل الأساسية. ولا يتناول مؤشر قابلية التأثر بالجفاف في الوقت الحاضر، قابلية التأثر من الناحية الإيكولوجية أو قابلية النظم الإيكولوجية للتأثر.

قد يُستمَد مؤشر قابلية التأثر بالجفاف من خلال ثلاث عمليات بديلة، مطابقة لثلاثة مستويات متزايدة من التعقيد الحسابي:

• تقييم قابلية التأثر للمستوى 1 - يَستخدم عاملاً واحداً على الأقل لكل عنصر من عناصر قابلية التأثر، تُمثله مقاييس على المستوى القُطري.

• تقييم قابلية التأثر للمستوى 2 - يَستخدم أكثر من عامل لكل عنصر من عناصر قابلية التأثر، حيث تُمثّل العوامل بمقاييس على المستوى القُطري، مع إدراج بيانات مصنَّفة حسب نوع الجنس (حسب الاقتضاء).

• تقييم قابلية التأثر للمستوى 3 - يَستخدم أكثر من عامل لكل عنصر من عناصر قابلية التأثر، حيث تُمثّل العوامل بمقاييس على المستوى دون الوطني (التي قد تكون مخططة شبكياً أو مفصَّلة حسب المناطق الإدارية)، مع إدراج بيانات مصنَّفة حسب نوع الجنس (حسب الاقتضاء).

قد تختار الأطراف النهج الأنسب لقدرتها الحالية على جمع البيانات ومعالجتها، رهناً بتوافر البيانات.

تُزوِد اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر الأطراف بالبيانات الافتراضية المستمدة من مجموعة بيانات مؤشر قابلية التأثر بالجفاف العالمية لمركز المفوضية الأوروبية للبحوث المشتركة (JRC) لتيسير عملية الإبلاغ. وتَستنِد هذه البيانات إلى مجموعات البيانات المتاحة عالمياً ويجب استخدامها في حالة عدم وجود بيانات أكثر دقة على الصعيد الوطني.

3-3-2 الشروط المسبقة للإبلاغ

• قراءة متعمقة للفصل الثالث من "إرشادات الممارسات الجيدة للإبلاغ الوطني عن الهدف الاستراتيجي 3 لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر: التخفيف من آثار الجفاف والتكيف معها وإدارتها من أجل تعزيز قدرة السكان والنظم الإيكولوجية المعرَّضة للخطر على الصمود "حيث يُبيَن بالتفصيل المنهجية المستخدمة لتقدير قابلية التأثر بالجفاف.

• البيانات المستوفية للمواصفات الواردة في الجدول 21.

• مجموعة من الخبراء الوطنيين ترشحهم السلطات الوطنية رسمياً للتحقق من اتساق نتائج عملية الإبلاغ وفقاً للحالة في الميدان، أو لوضع منهجية مخصصة وتنفيذها لتقدير المؤشر SO 3-3 حيث تُفضَّل البيانات الوطنية على البيانات الافتراضية. ويُعدّ المكتب الإحصائي الوطني للبلد في هذه الحالة المؤسسة الرئيسية، ومع ذلك قد تُوفِّر الجامعات ومراكز البحوث أيضاً مُدخلات قيّمة.

3-3-3 عملية الإبلاغ والإجراءات التدريجية

يرد في ما يلي وصف للإجراءات التدريجية للإبلاغ وتنطبق على كل من فترتَي خط الأساس والإبلاغ. وإذا استُخدمت البيانات الافتراضية، تكون الخطوات من 2 إلى 4 غير ضرورية.

الخطوة 1: اختيار مستوى من تقييم قابلية التأثر استناداً إلى توافر البيانات

توفر عوامل قابلية التأثر التي أوصت بها اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر لاستخلاص مؤشر قابلية التأثر بالجفاف (الوارد في الشكل 3) لمحة عن قابلية التأثر بالجفاف من الناحية الاجتماعية والاقتصادية للطرف. واختِيرت العوامل الأساسية الثلاثة الموصى بها للحد الأدنى من تقييم قابلية التأثر للمستوى 1 - “معدل معرفة القراءة والكتابة (⁦% o⁩النسبة المئوية للأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر)” و"نسبة السكان الذين يعيشون تحت خط الفقر الدولي" و"نسبة السكان الذين يستخدمون خدمات مياه الشرب المُدارة بأمان" - لأن الخبراء حددوا أنها ضرورية لفهم قابلية التأثر ونظراً لاستخدامها لمتطلبات الإبلاغ الأخرى مثل الهدف الاستراتيجي SO 2 وأهداف التنمية المستدامة.

الشكل 3- العناصر الاجتماعية والاقتصادية والخاصة بالهياكل الأساسية والعوامل المرتبطة بها المُوصَى بها لحساب مؤشر قابلية التأثر بالجفاف

توفِّر اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر بيانات افتراضية مأخوذة من مجموعة بيانات مؤشر قابلية التأثر بالجفاف لمركز البحوث المشترك. وتشبه الطريقة المستخدمة في استخلاص مؤشر قابلية التأثر بالجفاف الطريقة المقدَّمة في هذا الدليل وفي “إرشادات الممارسات الجيدة للإبلاغ الوطني عن الهدف الاستراتيجي 3 لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر”، ولكنها تعرِض بعض الاختلافات الرئيسية من حيث طريقة التسوية (انظر الخطوة 2) وعدد العوامل المدرجة. ويُستَخدم عاملان إضافيان في مؤشر قابلية التأثر بالجفاف الافتراضي: وهما “الوقاية من الكوارث والاستعداد لها (دولار أمريكي/سنة/رأس مال)” و"الخريطة العالمية لإمكانية الوصول: وقت السفر إلى المدن الكبرى". وتُمثِل القيمة الافتراضية لمؤشر قابلية التأثر بالجفاف مؤشر قابلية التأثر بالجفاف الوسيط في جميع أنحاء البلد للفترة من 2000 إلى 2018.

يمكن للبلدان الأطراف التي ليس لديها بيانات مُتاحة لحساب الحد الأدنى من مؤشر قابلية التأثر بالجفاف للمستوى 1 أن تُبلِغ عن ذلك باستخدام البيانات الافتراضية لمؤشر قابلية التأثر بالجفاف. ومع ذلك، يُوصَى ببذل الجهود على مدى دورات الإبلاغ المتتالية لرفع مستويات تقييم قابلية التأثر من أجل زيادة حساسية مؤشر قابلية التأثر بالجفاف وتحسين دقة التقييم. يساعد مخطط تسلسل القرارات في الشكل 4 الأطرافَ على اختيار أفضل مستوى من تقييم قابلية التأثر بناءً على توافر البيانات.

يجب أن تتوافق نواتج البيانات الوطنية/الإقليمية المستخدمة لحساب مؤشر قابلية التأثر بالجفاف مع المواصفات الواردة في الجدول 21.

الشكل 4- مخطط تسلسل القرارات لمساعدة الأطراف على اختيار أفضل مستوى من تقييم قابلية التأثير للإبلاغ عن المؤشر SO 3-3 حسب توافر البيانات

DVI: مؤشر قابلية التأثر بالجفاف
VA: مؤشر قابلية التأثر بالجفاف

الجدول 21. مواصفات البيانات للمؤشر SO 3-3

العنصر	المواصفات
	البيانات الافتراضية (مجموعة بيانات مؤشر قابلية التأثر بالجفاف التي أعدَّها مركز البحوث المشترك)	البيانات الوطنية
البيانات المُدخَلة (البيانات اللازمة لإنشاء المؤشر SO 3-3، كما هو موضَّح في الخطوات من 2 إلى 4)	تُستَمد بيانات المُدخلات المستخدمة لحساب مؤشر قابلية التأثر بالجفاف الافتراضي من مصادر مختلفة مثل البنك الدولي، ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، ومنظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة، ومركز البحوث المشترك.	ترد مجموعات البيانات المتاحة مجاناً لحساب العوامل اللازمة لاستخلاص مؤشر قابلية التأثر بالجفاف في الجدول 14 من “إرشادات الممارسات الجيدة للإبلاغ الوطني عن الهدف الاستراتيجي 3 لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر”. بدلاً من ذلك، إذا توافرت، مجموعات البيانات داخل البلد ذات الدقة المكانية الأعلى والفجوات الأقل على مدى فترة خط الأساس والإبلاغ.
بيانات النواتج (مؤشر قابلية التأثر بالجفاف الناتج عن التحليل المُبيَّن في الخطوات من 2 إلى 4)	مؤشر قابلية التأثر بالجفاف لعام 2018 لفترة خط الأساس والإبلاغ. وتُحجَب المناطق التي قد تكون فيها حالات الجفاف بلا معنى، مثل الصحارى والمناطق الباردة.	مؤشر قابلية التأثر بالجفاف السنوي أو شبه السنوي لفترتَي خط الأساس والإبلاغ.
التصنيف	المقياس الكسري المستمر من 0 إلى 1 باستثناء التصنيف المُستنِد إلى الكميات لتجميع فئات قابلية التأثر بالجفاف.	المقياس المستمر من 0 إلى 1.
الدقة المكانية	المستوى القُطري	الصعيدان الوطني و/أو دون الوطني
النوعية	محدد في البيانات الوصفية لمجموعات البيانات.	يُشار إليها في البيانات الوصفية الخاصة بمجموعة البيانات.
البيانات الوصفية	تُقَدَّم معلومات البيانات الوصفية مع البيانات الافتراضية.	يرد في المرفق الثاني الحد الأدنى لمحتوى البيانات الوصفية حسب الحقول الإلزامية.

الخطوة 2: تسوية العوامل

في جميع مستويات تقييم قابلية التأثر، يجب تسوية العوامل قبل مقارنتها وتجميعها، لأن عوامل قابلية التأثر تُقاس جميعها باستخدام وحدات مختلفة.

تُوصِي اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر بتسوية العوامل باستخدام القيم القصوى والدنيا داخل البلد باستخدام جميع البيانات السابقة حتى فترة الإبلاغ وما يشملها. ويُقدِم ذلك أكبر نطاق ممكن، بما يكفل تمثيل القيم القصوى والدنيا للبلد.

في كل مرة يتم فيها حساب مؤشر قابلية التأثر بالجفاف للإبلاغ عن المؤشر SO 3-3، يجب إعادة حساب نطاق العامل (أي القيم الدنيا والقصوى)، وإذا كانت القيم في فترات الإبلاغ واقعة خارج النطاق، يجب إعادة تسوية العامل باستخدام النطاق الجديد.

وحيثما كان هناك ارتباط/علاقة إيجابية بين قابلية التأثير والعامل[^ 3] (أي أنه إذا زادت قيمة العامل، زادت قابلية التأثر كذلك)، يجب تسوية البيانات باستخدام المعادلة أدناه:

\(العامل = \frac{X_{i} - X_{min}}{X_{max} - X_{min}}\)

حيث:

• X_i هي قيمة العامل المدروس في السنة “i”

• X_min هو الحد الأدنى لقيمة العامل المدروس المُلاحَظ في السلسلة الزمنية بأكملها

• X_max هو الحد الأقصى لقيمة العامل المدروس المُلاحَظ في السلسلة الزمنية بأكملها

في حالة الارتباط/العلاقة السلبية بين قابلية التأثر والعامل، تكون المعادلة:

\(العامل = 1 - \frac{X_{i} - X_{min}}{X_{max} - X_{min}}\)

بعد التسوية، تبلغ قيمة جميع العوامل ما بين الصفر وواحد، نسبة إلى الحد الأقصى والحد الأدنى السابقين للبلد.

تَستخدِم تسويةُ البيانات المصنَّفة حسب نوع الجنس بالنسبة إلى تقييم قابلية التأثر للمستويين1 و2 صيغَ المعادلات المُبيّنة أعلاه نفسَها، التي تُطبَق مرة واحدة على كل جزء من البيانات المتصلة بنوع الجنس.

بالنسبة إلى البيانات على الصعيد دون الوطني (تقييم قابلية التأثر في المستوى 3)، يجب تطبيق الحساب على البيانات من جميع الوحدات المكانية (مثل الوحدات الإدارية) مجتمعة، ويجب أن يعكس نطاق العوامل القيم الدنيا والقصوى للبلد بأكمله.

بالنسبة إلى مؤشر قابلية التأثر الافتراضي، جرت تسوية كل عامل باستخدام القيم القصوى والدنيا العالمية، بدلاً من النطاقات السابقة للبلد المحدد. وتعني التسوية على الصعيد العالمي أنّ تقييم قابلية التأثر الناتجة عن ذلك يكون أقل فاعلية للحالة المحلية/القُطرية مما يكون عليه عند استخدام النطاق الوطني.

الخطوة 3: اشتقاق عناصر مؤشر قابلية التأثر بالجفاف

تهدف هذه الخطوة إلى اشتقاق قيم مُجمَّعة لكل عنصر من عناصر مؤشر قابلية التأثر بالجفاف الثلاثة. وفي ما يتعلق بالأطراف التي تتبنى نهج تقييم قابلية التأثر في المستوى 1، تُمثِل قيم العامل الذي جرت تسويته في الخطوة 2 أيضاً العنصر المقابل. وبدلاً من ذلك، تتطلب التقييمات في المستويين 2 و3 حساب المتوسط الحسابي للعوامل التي جرت تسويتها لاشتقاق القيمة المجمَّعة لكل عنصر.

تتمثل النتيجة التي تمخضت عنها هذه الخطوة في قيمة واحدة لكل عنصر ولكل وحدة جغرافية للبلد. وفي حالة استخدام بيانات مصنَّفة حسب نوع الجنس، تُنتَج قيم منفصلة لكلا الجنسين.

يمكن للأطراف أن تخصص أوزاناً لعوامل قابلية التأثر في حال كانت أهميتها النسبية وصلتها معروفتين. ويُوصَى بتطبيق الأوزان على عوامل قابلية التأثر وليس على العناصر الثلاثة.

الخطوة 4: حساب مؤشر قابلية التأثر بالجفاف

ملاحظة

المناطق ذات الصلة في منصة نظام PRAIS 4: جدول الهدف الاستراتيجي SO3-3.T1

في جميع مستويات تقييم قابلية التأثر، تُستَخدم العناصر الثلاث (C_{الاجتماعية}، وC_{الاقتصادية} وC_{المتعلقة بالهياكل الأساسية}) المشتقة في الخطوات السابقة للحصول على مؤشر قابلية التأثر بالجفاف عن طريق حساب متوسط قيمتها.

\(مؤشر قابلية التأثر بالجفاف = \frac{C_{اجتماعي} + C_{اقتصادي} + C_{متعلق بالهياكل الأساسية}}{3}\)

يتراوح مؤشر قابلية التأثر بالجفاف من 0 إلى 1، حيث 1 هو الأكثر قابلية للتأثر.

سيسفر تقييم قابلية التأثر في المستوى 1 عن مؤشر واحد لقابلية التأثر بالجفاف على المستوى القُطري لكل فترة إبلاغ. وفي ما يتعلق بتقييمات قابلية التأثر في المستويين 2 و3، حيث تُستَخدم عوامل مصنَّفة حسب نوع الجنس، يُوصَى أيضاً بحساب مؤشر قابلية التأثر بالجفاف الخاص بنوع الجنس، بالإضافة إلى مؤشر قابلية التأثر بالجفاف على الصعيد القُطري. ومن ثم، سيبلّغ الطرف على الأقل عن ثلاث قيم لمؤشر قابلية التأثر بالجفاف لكل فترة إبلاغ، أي لمجموع السكان من الإناث والذكور. وفي ما يتصل بالعناصر دون الوطنية أو المخططة شبكياً في إطار تقييم قابلية التأثر في المستوى 3، يُحسَب مؤشر قابلية التأثر بالجفاف لأصغر وحدة مكانية بشكل منفصل للذكور والإناث ومجموع السكان.

الخطوة 5: التحقّق من النتائج

لم يجرِ التحقق بعد من صحة هذه الطريقة على المستوى المحلي أو الوطني، لذا، فإنها قد لا تُحدِّد بدقة قابلية التأثر على هذه المستويات، سواء من حيث العوامل الأكثر صلة بكل بلد أو مخطط ترجيح العوامل الأكثر فاعلية. ولذلك، قد تتحقّق الأطراف من ملاءمة العوامل الافتراضية وإضافة العوامل ذات الصلة حسب الحاجة. ويجب أيضاً النظر بدقة في مخطط الترجيح لتحسين النتائج على الصعيدين الوطني ودون الوطني.

علاوة على ذلك، يتعين إشراك الفئات السكانية الأكثر قابلية للتأثر والفئات الممثلة تمثيلاً ناقصاً في تحديد العوامل التي ستُستَخدم في حساب العناصر، بغية وضع مؤشر قُطري أكثر فاعلية.

الخطوة 6: إنشاء التقارير

بمجرد أن تتحقّق الأطراف من تقديرات قيم قابلية التأثر في فترتَي الإبلاغ وخط الأساس، يجب تقديمها رسمياً إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. ويجب الإبلاغ عن المعلومات المتعلقة بالطريقة المستخدمة (المستوى المختار والعوامل لكل عنصر) باستخدام حقل “الطريقة” المخصص في منصة نظام PRAIS 4. ويمكن وصف التغييرات الملحوظة وتفسيرها في جدول “التقييم النوعي” لمنصة نظام PRAIS 4 (جدول SO3-3.T2).

يمكن تحميل الخرائط المستحدَثة على موقع Trends.Earth باستخدام البيانات الوطنية في إطار تقييم قابلية التأثر في المستوى 3 والتي تمثل قابلية التأثر بالجفاف لفترة خط الأساس/الإبلاغ، على منصة نظام PRAIS 4. وعلى نحو أكثر تحديداً، يُوصَى بتحميل الخرائط التالية:

• قابلية التأثر بالجفاف في فترة خط الأساس (2000–2015)

• قابلية التأثر بالجفاف في فترة الإبلاغ (2016–2019)

يمكن تقديم معلومات عن مصادر البيانات ودقتها وأي مخطط للترجيح منطبق على عوامل قابلية التأثر باستخدام حقل “التعليقات العامة”. وسيكون من المفيد أيضاً الإبلاغ عن حالات ومشاكل خاصة، تصف المواقف التي قد تكون فيها القيم أقل موثوقية وتُقدِم الأساس المنطقي لإدخال عوامل مختلفة.

3-3-4 التبعيات

يمكن استخدام الهدفين الاستراتيجيين SO 2-1 وSO 2-2 لحساب الهدف الاستراتيجي SO 3-3.

3-3-5 التحديات

توافر البيانات ونوعيتها

• يتفاوت توافر البيانات للعوامل المدروسة تفاوتاً كبيراً من بلد إلى آخر، وقد لا يمكن الوصول إلى المجموعة الكاملة من البيانات المُوصَى بها في كل مكان.

الأسلوب المنهجي

• لا يزال يتعين التحقّق من موثوقية طريقة مؤشر قابلية التأثر بالجفاف على الصعيدين الوطني ودون الوطني.

• نظراً للطرق المستخدمة في تسوية العوامل (أي باستخدام البيانات القُطرية السابقة)، يجب ألا تُقارَن قيم مؤشر قابلية التأثر بالجفاف بين البلدان.

• على افتراض استخدام منهجية متسقة بمرور الوقت، قد تعكس التغييرات في مؤشر قابلية التأثر بالجفاف فاعلية سياسات التخفيف من شدة الجفاف والتكيف معه، ولكنها قد تكشف أيضاً عن آثار التغيرات الاجتماعية والاقتصادية المنفصلة عن تدابير إدارة الجفاف.

3-3-6 الموجز (الإجراءات الرئيسية)

الإجراءات الرئيسية للإبلاغ عن السكان المعرَّضين لخطر الجفاف هي كما يلي:

1. اختيار مستوى تقييم قابلية التأثر استناداً إلى توافر البيانات: يُشجَّع الأطراف على اختيار أحد المستويات الثلاثة لتقييم قابلية التأثر استناداً إلى توافر البيانات. وفي حالة عدم وجود بيانات لحساب الحد الأدنى من تقييم قابلية التأثر في المستوى 1، يُمكِن للأطراف استخدام البيانات الافتراضية. ويجب أن تمتثل نواتج البيانات الوطنية/الإقليمية المستخدمة لحساب مؤشر قابلية التأثر بالجفاف للمواصفات الواردة في الجدول 21. وإذا قررت الأطراف استخدام نواتج البيانات الوطنية/الإقليمية، يجب عليها أن تتبع الخطوات من 2 إلى 4 أدناه:

2. تسوية العوامل: يجب تسوية العوامل لكل عنصر من عناصر قابلية التأثر قبل أن يتسنى مقارنتها وتجميعها، لأن عوامل قابلية التأثر المستخدمة تُقاس جميعها باستخدام وحدات مختلفة.

3. اشتقاق عناصر مؤشر قابلية التأثر بالجفاف: تُحسَب القيم الإجمالية لكل عنصر من العناصر الثلاثة لمؤشر قابلية التأثر بالجفاف على أنها الوسيلة الحسابية للعوامل التي سُويت.

4. حساب مؤشر قابلية التأثر بالجفاف: تُستَخدم العناصر الثلاثة - الاجتماعية والاقتصادية والمتعلقة بالهياكل الأساسية - المشتقة في الخطوات السابقة للحصول على مؤشر قابلية التأثر بالجفاف عن طريق حساب متوسط قيمتها.

5. التحقّق من النتائج: إدراكاً منها لحقيقة أنه لم يجرِ التحقق بعد من طريقة مؤشر قابلية التأثر بالجفاف على الصعيدين المحلي أو الوطني، يُمكِن للأطراف أن تتحقّق من مدى ملاءمة العوامل الافتراضية وأن تضيف العوامل ذات الصلة حسب الحاجة قبل تقديم التقديرات رسمياً للإبلاغ إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر.

6. إنشاء التقارير: بعد أن تتحقّق الأطراف من البيانات والسرديات الداعمة لفترتَي الإبلاغ وخط الأساس، يجب تقديمها رسمياً إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر.

3-3-7 قراءات إضافية

• إرشادات الممارسات الجيدة للإبلاغ الوطني عن الهدف الاستراتيجي 3 لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. الفصل الثالث. مؤشر المستوى 3 (https://www.unccd.int/sites/default/files/documents/2021-09/UNCCD_GPG_Strategic-Objective-3_2021.pdf).

---

1

"اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. 1994. المادة 1 من نص الاتفاقية: http://www2.unccd.int/sites/default/files/relevant-links/2017-01/UNCCD_Convention_ENG_0.pdf "

2

سيوفر “النظام العالمي لتصنيف الجفاف ((GDCS) المعروف سابقاً باسم مؤشر الجفاف العالمي أو (GDI))، الذي تطوره المنظمة العالمية للأرصاد الجوية حالياً من خلال إطار النظام العالمي للإنذار بالأخطار المتعددة (GMAS)، أساليب حول الكيفية التي يمكن بها ترجمة مؤشرات جفاف متعددة إلى قائمة تفسيرية متناسقة لفئات الجفاف”.

3

انظر الجدول 13 من إرشادات الممارسات الجيدة للإبلاغ الوطني عن الهدف الاستراتيجي 3 لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر الذي يُبين العلاقة بين العوامل الثلاثة عشر المُوصَى بها ذات قابلية التأثر.