2- الهدف الاستراتيجي 2: تحسين الظروف المعيشية للسكان المُتضرِّرين
2-1 الهدف الاستراتيجي SO 2-1 – الاتجاهات لدى السكان ممّن يعيشون تحت خط الفقر النسبي و/أو التفاوت في الدخل في المناطق المُتضرِّرة
2-1-1 مقدمة
يقدِّر المؤشر SO 2-1 رفاه السكان من الناحية المالية.
يُستَخدم مقياسان لهذا الغرض ويجب على الأطراف تحديد المقاييس التي يرغبون في استخدامها:
نسبة السكان الذين يعيشون تحت الخط الدولي للفقر، أو
التفاوت في الدخل
يُمكِن استخدام هذين المقياسين على نحو متبادل وفقاً للشروط الخاصة بكل بلد على حِدة.
تُعدّ نسبة السكان الذين يعيشون تحت الخط الدولي للفقر عموماً ذات صلة بالبلدان الأقل نمواً، حيث يشكل الفقر المدقع والعوز تحديات إنمائية أساسية. وحُدِد الخط الدولي للفقر حالياً عند 1.90 دولار من دولارات الولايات المتحدة في اليوم، استناداً إلى تعادل القوة الشرائية لعام 2011. ولذلك تُعرَّف حالياً نسبة السكان الذين يعيشون تحت الخط الدولي للفقر بأنها النسبة المئوية للسكان الذين يعيشون على أقل من 1.90 دولاراً من دولارات الولايات المتحدة في اليوم بناءً على الأسعار الدولية في عام 2011.
يشكل التفاوت في الدخل مقياساً مفيداً للبلدان المنخفضة الدخل والبلدان المتوسطة الدخل على حد سواء، حيث إنَّه يقدِّر نطاق توزيع الثروة في منطقةٍ ما. ويُستَخدم مؤشر جيني لتقدير هذا التفاوت. فهو يتيح قياس مدى انحراف توزيع الدخل (أو الإنفاق الاستهلاكي في بعض الحالات) بين الأفراد أو الأسر المعيشية داخل الاقتصاد عن التوزيع المتساوي تماماً. ويُمثِل مؤشر جيني عندما يعادل صفراً مستوى التكافؤ التام في حين يُوحي بالتفاوت التام إذا بلغت قيمته 100.
يُسهَّل الإبلاغ الوطني من خلال توفير البيانات الافتراضية. وبما أنَّ نسبة السكان الذين يعيشون تحت الخط الدولي للفقر بحسب نوع الجنس، والعمر، والوضع الوظيفي، والموقع الجغرافي (الحضري/الريفي) تشكل أيضاً مؤشراً من مؤشرات أهداف التنمية المستدامة (مؤشر أهداف التنمية المستدامة 1-1-1)، تُملأ البيانات الافتراضية مسبقاً من قاعدة بيانات أهداف التنمية المستدامة. وبالنسبة إلى التفاوت في الدخل (أي مؤشر جيني)، تُملأ البيانات الافتراضية مسبقاً من قاعدة بيانات البنك الدولي [^ 1].
2-1-2 الشروط المسبقة للإبلاغ
قراءة متعمقة للبيانات الوصفية لمؤشر هدف التنمية المستدامة 1-1-1 والبيانات الوصفية لمؤشر جيني (انظر القسم 2-1-7).
البيانات المستوفية للمواصفات الواردة في الجدول 15.
مجموعة من الخبراء الوطنيين تُرشحهم السلطات الوطنية رسمياً للتحقق من ملاءمة البيانات الافتراضية واتساقها وفقاً للحالة في بلدهم، أو لتحديد البيانات وتجميعها باستخدام المصادر الوطنية لأغراض المقاييس الثلاثة. وقد تشمل المؤسسات الرئيسية المكتب الإحصائي الوطني في البلاد، ووزارة المالية، فضلاً عن الجامعات ومراكز البحوث.
2-1-3 عملية الإبلاغ والإجراءات التدريجية
يرد في ما يلي وصف للإجراءات التدريجية للإبلاغ.
الخطوة 1: اختيار المقياس الأنسب
تكون الأطراف مدعوَّة إلى اختيار أنسب مقياس لتمثيل رفاه السكان في بلدانها.
الخطوة 2: تحديد مجموعة البيانات ذات الصلة
تُدرَج مسبقاً نسبة السكان الذين يعيشون تحت الخط الدولي للفقر من قاعدة بيانات أهداف التنمية المستدامة، في حين تدرج بيانات التفاوت في الدخل (مؤشر جيني) مسبقاً من قاعدة بيانات البنك الدولي.
يُمكِن للأطراف أيضاً استخدام البيانات الوطنية، شريطة أن تمتثل لمواصفات البيانات المدرجة في الجدول 15.
العنصر |
المواصفات |
|
---|---|---|
البيانات الافتراضية (بيانات مؤشر هدف التنمية المستدامة 1-1-1 وبيانات البنك الدولي لمؤشر جيني) |
البيانات الوطنية |
|
نوع البيانات |
بيانات سنوية عن أحد المقياسين للفترة 2000-2019. |
بيانات سنوية عن أحد المقياسين للفترة من عام 2000 إلى آخر سنة متاحة لفترة الإبلاغ. |
الدقة المكانية |
الصعيد القُطري |
الصعيدان القُطري ودون الوطني |
النوعية |
محدد في البيانات الوصفية لمجموعات البيانات. |
يُشار إليها في البيانات الوصفية الخاصة بمجموعة البيانات. |
البيانات الوصفية |
تُقَدَم معلومات البيانات الوصفية مع البيانات الافتراضية. |
يرد في المرفق الثاني الحد الأدنى لمحتوى البيانات الوصفية حسب الحقول الإلزامية. |
الخطوة 3: الإبلاغ عن القيم السنوية الوطنية للمقياس المختار وتفسير البيانات
ملاحظة
المناطق ذات الصلة في منصة نظام استعراض الأداء وتقييم التنفيذ 4 (PRAIS 4): جداول الأهداف الاستراتيجية SO2-1.T1 وSO2-1.T2 وSO2-1.T3
يُمكِن للأطراف التي تختار استخدام مصدر بديل للبيانات الوطنية إدخال القيم السنوية الوطنية ذات الصلة في جدولَي الهدفين الاستراتيجيين SO2-1.T1 أو SO2-1.T2 وفقاً للمقياس المختار.
للمساعدة في تفسير البيانات، تُشجَّع البلدان على وضع تصور لمقاييس كل منها عن طريق رسم بياني (الرسوم البيانية لكل بلد متاحة على الموقع الشبكي للبنك الدولي). وفي حين قد يكون من الصعب عزو عوامل سببية محددة إلى التغيرات في المقاييس، فقد تشير البلدان إلى الدوافع المباشرة و/أو غير المباشرة التي من المفترض أن تكون وراء التغييرات الملحوظة وأن تُبلِغ عن هذه المعلومات في جدول التقييم النوعي (أي جدول الهدف الاستراتيجي SO2-1-T3).
الخطوة 4: التحقّق من النتائج
تتطلب موثوقية التقديرات المستمدة من مصادر البيانات العالمية مُدخَلات من الخبراء الوطنيين للكشف عن الحالات التي قد يكون فيها مستوى الثقة في النتائج المُتحصَّل عليها منخفضاً وتسليط الضوء عليها. ومن شأن هذه المُدخَلات أن تساهم في إجراء تقييمٍ نوعي لموثوقية التقديرات.
الخطوة 5: إنشاء التقارير
بمجرد أن تتحقّق الأطراف من ذلك، يتعين تقديم تقديرات نسبة السكان الذين يعيشون تحت الخط الدولي للفقر، أو التفاوت في الدخل، رسمياً إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. ويُمكِن وصف التغييرات الملحوظة وتفسيرها في جدول “التقييم النوعي” لمنصة نظام PRAIS 4.
يمكن للأطراف حسب اختيارها إدراج معلومات إضافية في حقل “التعليقات العامة” لوصف حالات قُطرية محددة. وقد تكون البيانات المصنَّفة على المستوى دون الوطني (مثلاً، بحسب التقسيم الإداري، أو المناطق الحضرية مقابل المناطق الريفية أو المناطق المتضررة أو غيرها من الطبقات الاجتماعية والاقتصادية، مثل البيانات المصنَّفة حسب نوع الجنس) مفيدة لتحديد الأماكن التي توجد فيها أهم المناطق الشديدة التأثر من حيث الفقر/التفاوت في الدخل/المناطق البارزة.
كما تُشجع الأطراف على تقديم سرديات للمنهجية ومصادر البيانات ودقتها في حال كانت التقديرات مستمدة من البيانات الوطنية. وسيكون من المفيد أيضاً الإبلاغ عن حالات ومشاكل، مع وصف أي انحراف عن الطريقة الافتراضية وتقديم الأساس المنطقي لاعتماد منهجية مختلفة.
2-1-4 التبعيات
لا يحتوي المؤشر SO 2-1 على تبعيات من هدف استراتيجي آخر، ومع ذلك يمكن استخدامه في حساب مؤشر قابلية التأثر بالجفاف للمؤشر SO 3-3.
2-1-5 التحديات
توافر البيانات ونوعيتها
تصف البيانات العالمية الدولية بشكل عام فقط رفاه السكان في بلدٍ ما وقد لا تضم حالات محددة تحتاج إلى الأخذ في الاعتبار. وقد تكون هناك حاجة إلى مزيد من البيانات دون الوطنية المفصَّلة لتمثيل الوضع الاقتصادي على الصعيد المحلي.
2-1-6 الموجز (الإجراءات الرئيسية)
الإجراءات الرئيسية للإبلاغ عن المؤشر SO 2-1 هي كما يلي:
اختيار المقياس الأنسب: تُشجَّع الأطراف على اختيار أنسب مقياس لتمثيل رفاه السكان في بلدانها.
تحديد مجموعة البيانات ذات الصلة: بوسع الأطراف أن تقرر استخدام البيانات الافتراضية أو المصادر الوطنية البديلة.
الإبلاغ عن القيم السنوية الوطنية للمقياس المختار وتفسير البيانات: تكون الأطراف مدعوّة إلى الإبلاغ عن البيانات السنوية الوطنية ووضع تصور لها وتفسيرها.
التحقّق من النتائج: تتطلب موثوقية التقديرات المستمدة من مصادر البيانات العالمية مُدخَلات من الخبراء الوطنيين لتقييم موثوقية التقديرات على أساس معارفهم تقييماً نوعياً.
إنشاء التقارير: بعد أن تتحقّق الأطراف من البيانات والسرديات الداعمة، يجب تقديمها رسمياً إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر.
2-1-7 قراءات إضافية
البيانات الوصفية لمؤشر هدف التنمية المستدامة 1-1-1 (https://unstats.un.org/sdgs/metadata/files/Metadata-01-01-01a.pdf)
البيانات الوصفية لمؤشر جيني (https://databank.worldbank.org/metadataglossary/world-development-indicators/series/SI.POV.GINI)
2-2 الهدف الاستراتيجي SO 2-2 - الاتجاهات في سُبل الحصول على مياه الشرب المأمونة في المناطق المُتضرِّرة
2-2-1 مقدمة
يُمثِّل الحصول على المياه عاملاً رئيسياً في بقاء الطفل وصحة الأم والطفل ورفاه الأسرة والإنتاجية الاقتصادية. وبناء على ذلك، من شأن الاتجاه المتزايد في الحصول على مياه الشرب المأمونة أن يساعد على تحسين الظروف المعيشية للسكان المتضرِّرين.
لتحديد كمية مياه الشرب التي تُدار بأمان، تُحدَّد نسبة السكان الذين يستخدمون خدمات مياه الشرب المُحسَّنة. ويجري حالياً قياس ذلك بنسبة السكان الذين يستخدمون مصدراً أساسياً محسَّناً لمياه الشرب. وتُعرَّف مصادر مياه الشرب “المحسَّنة” على أنها مصادر المياه الموصَّلة في مواسير (إلى المساكن أو الساحات أو قطع الأراضي؛ أو الصنابير العامة أو المواسير الرأسية) وغير الموصلة في مواسير (الآبار أو الآبار الأنبوبية؛ أو الآبار المحفورة المحمية؛ أو الينابيع المحمية؛ أو مياه الأمطار؛ أو المياه المعبأة أو مياه التوصيل) الموجودة في المباني والمتاحة عند الحاجة والخالية من التلوث بالبراز والملوثات الكيميائية التي تحظى بالأولوية.
يُسهَل الإبلاغ الوطني من خلال توفير البيانات الافتراضية المستمدة من قاعدة بيانات أهداف التنمية المستدامة. وتُعد نسبة السكان الذين يستخدمون خدمات مياه الشرب المُدارة بأمان مؤشر هدف التنمية المستدامة 6-1-1. وهذا المؤشر مصنَّف حسب سكان الحضر والريف ويُعبَّر عنه كنسبة مئوية. ومن بين الوكالات الراعية لهذا المؤشر منظمة الصحة العالمية ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف) التي أعدَّت، من خلال برنامج الرصد المشترك للمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية، تقديرات منتظمة عن سير التقدم على المستويات الوطنية والإقليمية والعالمية في مجال مياه الشرب والصرف الصحي والنظافة الصحية منذ عام 1990.
2-2-2 الشروط المسبقة للإبلاغ
قراءة متعمقة للبيانات الوصفية لمؤشر هدف التنمية المستدامة 6-1-1 (انظر القسم 2-2-7).
البيانات المستوفية للمواصفات الواردة في الجدول 16.
مجموعة من الخبراء الوطنيين ترشحهم السلطات الوطنية رسمياً للتحقّق من ملاءمة البيانات الافتراضية واتساقها وفقاً للحالة في بلدهم، أو لتحديد البيانات وتجميعها باستخدام المصادر الوطنية لأغراض المقاييس الثلاثة. وقد تشمل المؤسسات الرئيسية المكتب الإحصائي الوطني في البلاد، ووزارة الصحة ووزارة الموارد المائية، فضلاً عن الجامعات ومراكز البحوث.
2-2-3 عملية الإبلاغ والإجراءات التدريجية
يرد في ما يلي وصف للإجراءات التدريجية للإبلاغ.
الخطوة 1: تحديد مجموعة البيانات ذات الصلة
تُملأ البيانات الافتراضية لهذا المؤشر مسبقاً من قاعدة بيانات أهداف التنمية المستدامة (مؤشر هدف التنمية المستدامة 6-1-1)؛ وتُعِد منظمة الصحة العالمية واليونيسف تقديرات منتظمة لنسبة السكان الذين يستخدمون خدمات مياه الشرب المحسَّنة.
يمكن للأطراف أيضاً استخدام البيانات الوطنية، شريطة أن تمتثل لمواصفات البيانات المدرجة في الجدول 16.
العنصر |
المواصفات |
|
---|---|---|
البيانات الافتراضية (مؤشر هدف التنمية المستدامة 6-1-1 / منظمة الصحة العالمية / برنامج الرصد المشترك لصندوق الأمم المتحدة للطفولة) |
البيانات الوطنية |
|
نوع البيانات |
البيانات السنوية عن مجموع سكان الحضر والريف الذين يستخدمون خدمات مياه الشرب المُدارة بأمان (% oنسبة مئوية من السكان) للفترة 2000-2020. |
البيانات السنوية عن مجموع سكان الحضر والريف الذين يستخدمون خدمات مياه الشرب المُدارة بأمان (% oنسبة مئوية من السكان) للفترة من 2000 إلى آخر سنة متاحة من فترة الإبلاغ. |
الدقة المكانية |
الصعيد القُطري |
الصعيدان القُطري ودون الوطني |
النوعية |
محدد في البيانات الوصفية لمجموعات البيانات. |
يُشار إليها في البيانات الوصفية الخاصة بمجموعة البيانات. |
البيانات الوصفية |
تُقَدَم معلومات البيانات الوصفية مع البيانات الافتراضية. |
يرد في المرفق الثاني الحد الأدنى لمحتوى البيانات الوصفية حسب الحقول الإلزامية. |
الخطوة 2: الإبلاغ عن القيم السنوية الوطنية وتفسير البيانات
ملاحظة
المناطق ذات الصلة في منصة نظام PRAIS 4: الجدولان SO2-2.T1 وSO2-2.T2
يُمكِن للأطراف التي تختار أن تستخدم مصدراً بديلاً للبيانات الوطنية إدخال البيانات ذات الصلة في جدول الهدف الاستراتيجي SO2-2.T1. ويتسنى للأطراف أيضاً تقديم معلومات عن التغير السائد في المقياس باستخدام جدول “التقييم النوعي” للهدف الاستراتيجي SO2-2.T2.
للمساعدة في تفسير البيانات، تُشجَّع البلدان على وضع تصور لمؤشر أهداف التنمية المستدامة 6-1-1 الخاص بها بواسطة رسم بياني (الرسوم البيانية لكل بلد، التي تمثل كل تصنيف، على سبيل المثال، نسبة مئوية من % rسكان الريف، ونسبة مئوية من % uسكان الحضر، ونسبة مئوية من % إجمالي عدد السكان، متاحة للمشاهدة والتنزيل من المواقع الشبكية لبرنامج الرصد المشترك والبنك الدولي)[^2]. وفي حين قد يكون من الصعب عزو عوامل سببية محددة إلى التغيرات في المقاييس، فقد تشير البلدان إلى الدوافع المباشرة و/أو غير المباشرة التي من المفترض أن تكون وراء التغييرات الملحوظة وأن تُبلِغ عن هذه المعلومات في جدول التقييم النوعي.
الخطوة 3: التحقّق من النتائج
تتطلب موثوقية التقديرات المستمدة من مصادر البيانات العالمية مُدخَلات من الخبراء الوطنيين للكشف عن الحالات التي قد يكون فيها مستوى الثقة في النتائج المُتحصَّل عليها منخفضاً وتسليط الضوء عليها. ومن شأن هذه المُدخَلات أن تساهم في إجراء تقييمٍ نوعي لموثوقية التقديرات.
الخطوة 4: إنشاء التقارير
بعد أن تتحقّق الأطراف من ذلك، يجب أن تُقدَّم تقديرات نسبة السكان الذين يستخدمون خدمات مياه الشرب المُدارة بأمان إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر بصورة رسمية.
قد تكون البيانات المصنَّفة لهذا المقياس (على سبيل المثال، بحسب التقسيم الإداري، أو المناطق الحضرية مقابل المناطق الريفية أو المناطق المتضرَّرة أو غيرها من الطبقات الاجتماعية والاقتصادية، مثل البيانات المصنَّفة حسب نوع الجنس) مفيدة لتحديد الأماكن التي توجد فيها أهم المناطق الأشد تأثراً/المناطق البارزة. ويمكن للأطراف حسب اختيارها إدراج معلومات إضافية لوصف حالات قُطرية محددة وتقديم مزيد من التفاصيل عن تفسير البيانات.
كما تُشجع الأطراف على تقديم سرديات للمنهجية ومصادر البيانات ودقتها في حال كانت التقديرات مستمدة من البيانات الوطنية. وسيكون من المفيد أيضاً الإبلاغ عن حالات ومشاكل، مع وصف أي انحراف عن الطريقة الافتراضية وتقديم الأساس المنطقي لاعتماد منهجية مختلفة. ويرد في منصة PRAIS 4 حقل للتعليقات العامة لهذا الغرض.
2-2-4 التبعيات
ليس للمؤشر SO 2-2 تبعيات من الأهداف الاستراتيجية الأخرى. ومع ذلك يمكن استخدامه في حساب مؤشر قابلية التأثر بالجفاف للمؤشر SO 3-3.
2-2-5 التحديات
توافر البيانات ونوعيتها
تصف البيانات العالمية الدولية بشكل عام فقط رفاه السكان في بلدٍ ما وقد لا تضم حالات محددة تحتاج إلى الأخذ في الاعتبار. وقد تكون هناك حاجة إلى مزيد من البيانات دون الوطنية المفصَّلة لتمثيل الوضع الاقتصادي على الصعيد المحلي.
2-2-6 الموجز (الإجراءات الرئيسية)
الإجراءات الرئيسية للإبلاغ عن المؤشر SO 2-2 هي كما يلي:
تحديد مجموعة البيانات ذات الصلة: بوسع الأطراف أن تقرر استخدام البيانات الافتراضية المُوصَى بها أو المصادر الوطنية البديلة.
** الإبلاغ عن القيم السنوية الوطنية وتفسير البيانات**: تكون الأطراف مدعوّة إلى الإبلاغ عن البيانات السنوية الوطنية ووضع تصور لها وتفسيرها.
التحقّق من النتائج: تتطلب موثوقية التقديرات المستمدة من مصادر البيانات العالمية مُدخَلات من الخبراء الوطنيين لتقييم موثوقية التقديرات على أساس معارفهم تقييماً نوعياً.
إنشاء التقارير: بعد أن تتحقّق الأطراف من البيانات والسرديات الداعمة، يجب تقديمها رسمياً إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر.
2-2-7 قراءات إضافية
البيانات الوصفية لمؤشر هدف التنمية المستدامة 6-1-1 (https://unstats.un.org/sdgs/metadata/files/Metadata-06-01-01.pdf)
2-3.الهدف الاستراتيجي SO 2-3 - اتجاهات تعرُّض السكان لتدهور الأراضي مصنَّفة حسب نوع الجنس
2-3-1 مقدمة
وُضِع المؤشر SO 3-2 استجابةً للمقرر 11/COP.14 لمواءمة عملية الإبلاغ للأهداف الاستراتيجية من 1 إلى 5 مع المؤشرات والمبادئ التوجيهية المراعية لمنظور النوع الاجتماعي وضمان استيعاب الأبعاد القائمة على النوع الاجتماعي لتدهور الأراضي.
يُقدِر المؤشر نسبة السكان المعرَّضين لتدهور الأراضي، مصنَّفة حسب نوع الجنس، كخطوة أولى نحو معالجة الفجوة في البيانات القائمة على النوع الاجتماعي عن تدهور الأراضي في إطار الإبلاغ الخاص باتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. وتستخدم المنهجية التوزيع المكاني للسكان أو المجموعة السكانية الفرعية (أي حسب نوع الجنس) لإثبات تعرُّضها لتدهور الأراضي، على النحو المحدَّد بالمؤشر SO 1-4 (أي مؤشر هدف التنمية المستدامة 15-3-1).
تَستخدِم اتجاهات المؤشرات في نسبة السكان المعرَّضين لتدهور الأراضي، المصنَّفة حسب نوع الجنس، المقاييسَ التالية:
النسبة المئوية للسكان الإناث المعرَّضات لتدهور الأراضي
النسبة المئوية للسكان الذكور المعرَّضين لتدهور الأراضي
النسبة المئوية للسكان (الذكور والإناث) المعرَّضين لتدهور الأراضي
يُيَسر الإبلاغ الوطني عن طريق توفير البيانات الافتراضية المستمدة من مجموعة بيانات Worldpop العالمية بشأن التوزيع السكاني والديمغرافيا والديناميات وتقديرات المؤشر SO 1-4.
2-3-2 الشروط المسبقة للإبلاغ
قراءة متعمقة للملاحظة المنهجية للمؤشر SO 3-2 (انظر القسم 2-3-7).
بيانات السكان المستوفية للمواصفات الواردة في الجدول 17.
مجموعة من الخبراء الوطنيين ترشحهم السلطات الوطنية رسمياً للتحقّق من ملاءمة البيانات الافتراضية واتساقها وفقاً للحالة في بلدهم، أو لتحديد البيانات وتجميعها باستخدام المصادر الوطنية لأغراض المقاييس الثلاثة. وقد تشمل المؤسسات الرئيسية المكتب الإحصائي الوطني في البلاد، ووزارة البيئة ووزارة الزراعة، فضلاً عن الجامعات ومراكز البحوث.
2-3-3 عملية الإبلاغ والإجراءات التدريجية
يرد في ما يلي وصف للإجراءات التدريجية للإبلاغ. فإذا قررت الأطراف استخدام البيانات الافتراضية، تكون الخطوتان 2 و3 غير ضرورتين.
الخطوة 1: اختيار مجموعة بيانات السكان
البيانات المناسبة لحساب المؤشر SO 2-3 هي عدد شبكي مصنَّف حسب نوع الجنس من السكان البشر، أو مجموعة مجسَّمة جغرافياً من البيانات دون الوطنية التي تُغطي النطاق الكامل للبلد. ويتعين عليها أن تُمثِل عدد الأفراد من الذكور والإناث لكل خلية من الخلايا الشبكية، على نحو مثالي سنوياً، في الفترة الزمنية المعنية (أي أن الطابع الزمني للتاريخ ينبغي أن يكون في سنة واحدة على الأقل من السنوات الواقعة في فترتَي خط الأساس والإبلاغ).
من بين مجموعات البيانات السكانية المتاحة للجمهور على الصعيد العالمي، تُستَخدم مجموعة بيانات WorldPop افتراضياً من جانب اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر لحساب المؤشر SO2-3 المقُدَّم للأطراف على موقع Trends.Earth.
هناك مجموعة بيانات بديلة هي مجموعة سكان العالم المخططة شبكياً، النسخة 4 (GPWv4).
يمكن للأطراف أيضاً استخدام البيانات الوطنية، شريطة أن تمتثل لمواصفات البيانات المُدرَجة في الجدول 17.
العنصر |
المواصفات |
|
---|---|---|
البيانات الافتراضية |
البيانات الوطنية |
|
بيانات المُدخَلات (البيانات اللازمة لتقدير السكان المعرَّضين لتدهور الأراضي) |
بيانات WorldPop مصنَّفة حسب نوع الجنس لسنة الأساس (2015) وآخر سنة متاحة من فترة الإبلاغ (2019). البيانات الشبكية عن تدهور الأراضي على النحو المُحدَّد في المؤشر SO 1-4 لفترتَي خط الأساس والإبلاغ. |
المنتجات السكانية الشبكية المستمدة من الإحصاءات الرسمية الوطنية، المصنَّفة حسب نوع الجنس لسنة خط الأساس (من الناحية المثالية عام 2015) وآخر سنة متاحة من فترة الإبلاغ (على سبيل المثال، عام 2019). البيانات الشبكية عن تدهور الأراضي على النحو المُحدَّد في المؤشر SO 1-4 لفترتَي خط الأساس والإبلاغ. |
بيانات النواتج (المنتجات الشبكية الناتجة عن تحليل المقاييس الثلاثة) |
المنتجات الشبكية للسكان الذكور والإناث ومجموع السكان المعرَّضين لتدهور الأراضي في فترتَي خط الأساس والإبلاغ. |
المنتجات الشبكية للسكان الذكور والإناث ومجموع السكان المعرَّضين لتدهور الأراضي في فترتَي خط الأساس والإبلاغ. |
الدقة المكانية |
بيانات WorldPop: 3 ثوانٍ قوسية (~100 م) |
مقيَّمة من قبل السلطات الوطنية استناداً إلى البيانات المتاحة. |
النوعية |
محدد في البيانات الوصفية لمجموعات البيانات. |
يُشار إليها في البيانات الوصفية الخاصة بمجموعة البيانات. |
البيانات الوصفية |
تُقَدَم معلومات البيانات الوصفية مع البيانات الافتراضية. |
يرد في المرفق الثاني الحد الأدنى لمحتوى البيانات الوصفية حسب الحقول الإلزامية. |
الخطوة 2: توحيد مجموعات البيانات المختارة
تجب مواءمة مجموعات بيانات السكان وتدهور الأراضي مع نفس حجم الخلية الشبكية. على سبيل المثال، تتميز مجموعة بيانات WorldPop ومجموعة البيانات الافتراضية لتدهور الأراضي في إطار الهدف الاستراتيجي SO 1-4 بدقة تبلغ 100 و300 متر على التوالي وينبغي إعادة تشكيلها إلى حجم شائع من الخلية الشبكية. وبالنسبة إلى البيانات الافتراضية، يَتحدد حجم الخلية الشبكية للتحليل بدقة 300 متر من مجموعة بيانات تدهور الأراضي التي يُعاد جمع البيانات السكانية لها. ويجب على البلدان التي تستخدم مجموعات البيانات الوطنية تقييمها من حيث الإسقاط والدقة وتوحيدها معيارياً من خلال عملية إعادة ترتيب البيانات لكي تتمكن من دمجها في تحليل تعرُّض السكان لتدهور الأراضي.
يجب أن تأخذ عملية إعادة ترتيب البيانات في الاعتبار أنه بالنسبة إلى مجموعات البيانات التي تُمثِّل التعداد السكاني، تضمن التغيرات في حجم الخلية تغيرات في عدد الأشخاص في كل خلية؛ وينبغي استخدام طريقة لإعادة الترتيب تضمن سلامة البيانات المستمرة، مثل الاستكمال الخطي الثنائي (تجنّب أساليب الجار الأقرب).
الخطوة 3: تقدير عدد الإناث والذكور ومجموع السكان ونسبتهم المئوية المعرَّضة لتدهور الأراضي
ملاحظة
المناطق ذات الصلة في منصة نظام PRAIS 4: الجدولان SO2-3.T1 وSO2-3.T2
تتداخل شبكات السكان من الإناث والذكور لفترتَي خط الأساس والإبلاغ مع شبكات تدهور الأراضي ذات الصلة. ثم يُجمَع بين قيم الخلايا التي تقع على الأراضي المتدهورة لاستخلاص السكان من الإناث والذكور المعرَّضين لتدهور الأراضي. ويُستمد مجموع السكان المعرَّضين لتدهور الأراضي عن طريق جمع القيم المُتحصَّل عليها من السكان الذكور والإناث.
يجب إجراء هذا التحليل على مدى فترتَين زمنيتين (أي فترتيّ خط الأساس والإبلاغ) من أجل قياس التغيرات بمرور الوقت والإبلاغ عن التغير الملحوظ في جدول الهدف الاستراتيجي SO2-3.T2. ولكن تجدر الإشارة إلى أن مجموعة البيانات المكانية المتعلقة بتدهور الأراضي (أي ناتج الهدف الاستراتيجي SO1-4) تتضمن اتجاهات زمنية في المؤشرات الفرعية الثلاثة (الغطاء الأرضي، وإنتاجية الأراضي، ومخزون الكربون العضوي في التربة) على مدى عدد معين من السنوات، في حين تعكس البيانات السكانية السكان في سنوات محددة (2015 و2019 على سبيل المثال). ولزيادة الدقة في تحديد عدد الأشخاص المعرَّضين لتدهور الأراضي في السنتين المرجعيتين (أي عام 2015 لفترة لخط الأساس وعام 2019 بالنسبة إلى فترة الإبلاغ)، يُوصى باستخدام شبكة السكان الأقرب إلى السنوات المذكورة أعلاه.
في سبيل حساب النسبة المئوية للسكان من الإناث والذكور ومجموع السكان المعرَّضين لتدهور الأراضي، يُقسَم عدد السكان المعرَّضين لتدهور الأراضي على مجموع السكان من الأنواع الجنسانية المقابلة، مضروباً في 100.
الخطوة 4: تقييم النتائج نوعياً
ملاحظة
المناطق ذات الصلة في منصة نظام PRAIS 4: جدول الهدف الاستراتيجي SO2-3.T3
يمكن وصف التغييرات الملحوظة وتفسيرها في جدول “التقييم النوعي” لجدول منصة نظام PRAIS 4 (جدول الهدف الاستراتيجي SO2-3.T3).
من الضروري ملاحظة أن التغيرات في نسبة تعرُّض السكان لتدهور الأراضي قد لا تُعزَا إلى اتساع نطاق تدهور الأراضي فحسب، بل أيضاً إلى النمو السكاني، ضمن عوامل أخرى.
الخطوة 5: التحقّق من النتائج
تتطلب موثوقية التقديرات المستمدة من مصادر البيانات العالمية مُدخَلات من الخبراء الوطنيين لتحديد الحالات التي قد يكون فيها مستوى الثقة في النتائج المُتحصَّل عليها منخفضاً وتسليط الضوء عليها.
الخطوة 6: إنشاء التقارير
بعد أن تتحقّق الأطراف من ذلك، يجب تقديم تقديرات نسبة السكان الإناث والذكور وإجمالي السكان المعرَّضين لتدهور الأراضي إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر بصورة رسمية.
تُتاح على منصة نظام PRAIS 4 خرائط افتراضية أو خرائط مستحدَثة على موقع Trends.Earth باستخدام بيانات وطنية تُمثل تعرُّض السكان لتدهور الأراضي حسب نوع الجنس. وعلى نحو أكثر تحديداً، ستكون الخرائط التالية متاحة على الإنترنت:
إجمالي السكان المعرَّضين لتدهور الأراضي
السكان الإناث المعرَّضات لتدهور الأراضي
السكان الذكور المعرَّضون لتدهور الأراضي
كما تُشجع الأطراف على تقديم سرديات للمنهجية ومصادر البيانات ودقتها في حال كانت التقديرات مستمدة من البيانات الوطنية. وسيكون من المفيد أيضاً الإبلاغ عن حالات ومشاكل، مع وصف أي انحراف عن الطريقة الافتراضية وتقديم الأساس المنطقي لاعتماد منهجية مختلفة. ويرد في منصة نظام PRAIS 4 حقل “للتعليقات العامة” لهذا الغرض.
2-3-4 التبعيات
يعتمد المؤشر SO 2-3 على مجموعات البيانات المكانية الخاصة بالمؤشر SO 4، لكل من فترتَي خط الأساس والإبلاغ كأساس لتحديد المناطق المتدهورة.
2-3-5 التحديات
توافر البيانات ونوعيتها
قد لا تكون الدقة المكانية للبيانات الدولية مناسبة دائماً لتُمثّل بشكل مفصَّل بما فيه الكفاية السكان المعرَّضين لتدهور الأراضي وتغيراته. وقد تستدعي الحاجة مزيداً من البيانات دون الوطنية التفصيلية لتمثيل الحالات المحلية بدرجة أعلى من الدقة. ومع ذلك، سيتطلب ذلك تخفيض حجم مجموعات البيانات السكانية الشبكية القائمة إلى مستوى أفضل من حيث الدقة تقل معه احتمالية حدوث أخطاء إضافية. ولذلك فإنَّ القدرة على القيام بعمليات تقليل الحجم مطلوبة.
تُعرَض مجموعات البيانات الوطنية المصنَّفة حسب نوع الجنس في WorldPop على أنها عدة خطوط مسح فردية تُمثل كل منها فئة العُمر/الجنس في السنة. ويرقى هذا إلى كم كبير من البيانات المكانية بتنسيق Geotiff. ويلزم توفير القدرة في مجال معالجة بيانات خطوط المسح والحصول على الطاقة الحاسوبية المناسبة، مثل الخدمة السحابية، اللازمة لتخزين البيانات ومعالجتها، لا سيما للبلدان الكبيرة. وإنَّ اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر بصدد وضع إجراء لمعالجة بيانات خطوط المسح مسبقاً، مما سيُتيح في نهاية المطاف بيانات مصنَّفة حسب نوع الجنس على منصة نظام PRAIS 4 بوصفها بيانات افتراضية. وسيُخطَر الأطراف عند حل التحدي وملء الاستمارات مسبقاً بالبيانات الافتراضية.
حدود النهج التحليلي
قد لا تكون البيانات المصنَّفة حسب نوع الجنس وحدها كافية لتمثيل الديناميات حسب النوع الاجتماعي والقضايا ذات الصلة في منطقة معينة. وتستدعي الحاجة مزيداً من المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية والديمغرافية لإجراء تحليل حسب النوع الاجتماعي من أجل فهم أفضل لكيفية وسبب تأثر سكان معيّنين بتدهور الأراضي.
قد ينتُج عن السكان المعرَّضين في الموقع لتدهور الأراضي تقديرات أقل ارتباطاً بتعرُّض السكان لتدهور الأراضي. وفي الواقع، لا يؤثر تدهور الأراضي في منطقة معينة على السكان المقيمين على الأراضي المتدهورة فحسب، بل يؤثر أيضاً من خلال الروابط البيئية والاقتصادية والاجتماعية على السكان في أماكن أخرى. بالإضافة إلى ذلك، قد يكون من المفيد زيادة تصنيف البيانات بين سكان المناطق الحضرية والريفية لتحسين المؤشر.
هناك تحديان متعلقان بزمانية التحليل، وهما: (1) مجموعة البيانات المكانية عن تدهور الأراضي (أي ناتج الهدف الاستراتيجي SO1-4) تستوعب اتجاهات زمنية عن مدى عدد معين من السنوات، في حين تعكس البيانات السكانية السكان في سنوات محددة؛ (2) التغيرات في نسبة تعرُّض السكان لتدهور الأراضي بمرور الوقت قد لا تكون بسبب التوسع في تدهور الأراضي فحسب بل النمو السكاني كذلك، من بين عوامل أخرى.
2-3-6 الموجز (الإجراءات الرئيسية)
الإجراءات الرئيسية للإبلاغ عن تعرُّض السكان لتدهور الأراضي هي كما يلي:
اختيار مجموعة بيانات السكان: يجوز للأطراف أن تقرر استخدام البيانات الافتراضية أو البيانات الوطنية البديلة، شريطة أن تمتثل لمواصفات البيانات المُدرَجة في الجدول 17.
توحيد مجموعات البيانات المختارة: يجب مواءمة مجموعات البيانات المتعلقة بتدهور الأراضي مع نفس حجم الخلايا الشبكية مثل البيانات الشبكية السكانية (على افتراض أنها أفضل حل) من أجل دمجها في تحليل تعرُّض السكان لتدهور الأراضي.
تقدير عدد والنسبة المئوية للسكان من الإناث والذكور ومجموع السكان المعرَّضين لتدهور الأراضي: تتداخل شبكات السكان من الذكور والإناث مع شبكة تدهور الأراضي للحصول على مجموع السكان الذكور والإناث المعرَّضين لتدهور الأراضي والنسبة المئوية لمجموع السكان. ويجب إدخال البيانات في الجدول SO2-3.T1.
تقييم النتائج نوعياً: يجب وصف التغيرات في نسبة السكان المعرَّضين لتدهور الأراضي وكذلك دوافعهم المباشرة أو غير المباشرة في جدول الهدف الاستراتيجي SO2-3.T3.
التحقّق من النتائج: يتعين تقييم موثوقية التقديرات المستمدة من مصادر البيانات العالمية بالتشاور مع الخبراء الوطنيين.
إنشاء التقارير: بعد أن تتحقّق الأطراف من البيانات والسرديات الداعمة، يجب تقديمها رسمياً إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر.
2-3-7 قراءات إضافية
مذكرة منهجية عن اتجاهات تعرُّض السكان لتدهور الأراضي (https://www.unccd.int/sites/default/files/inline-files/MethodologicalNote_PopExposureToLD.pdf)